Il nuovo leader supremo dell’Iran, Mojtaba Khamenei, esercita il potere senza apparire in pubblico o far sentire la sua voce. Da quando è succeduto al padre a marzo, ha governato attraverso dichiarazioni e decreti scritti, mentre i resoconti dei suoi incontri con alti funzionari offrono uno sguardo su come esercita il potere.
Gli incontri annunciati a maggio e agosto sembravano destinati principalmente a rassicurare gli iraniani sul fatto che il loro nuovo leader era vivo ed esercitava autorità. Ma una serie di quattro incontri annunciati in 11 giorni in ottobre, che hanno coinvolto i capi del parlamento iraniano, della magistratura e dell’establishment della sicurezza nazionale, nonché alti comandanti militari, suggerisce qualcosa di più: un nuovo sistema decisionale che sta prendendo forma.
Gli incontri avvengono mentre Teheran valuta le sue opzioni tra negoziati e rinnovato confronto con Stati Uniti e Israele. Invitano inoltre a fare confronti con le consultazioni che hanno preceduto l’accordo nucleare del 2015. La questione è se la nuova leadership iraniana si stia preparando per una decisione altrettanto importante e se questo sistema sia in grado di prenderla.
Il nuovo Khamenismo
Per quasi 37 anni, il governo di Ali Khamenei si è basato sulla sua presenza personale diretta: discorsi che stabilivano linee rosse, incontri pubblici con comandanti, élite politiche e cittadini iraniani comuni. Suo figlio salì al potere in circostanze diverse. Ferito nello sciopero del 28 febbraio che uccise suo padre, gli è stato consigliato, secondo fonti a lui vicine citate dalla Reuters, di non presentarsi né di rilasciare registrazioni audio per paura di essere rintracciato.
Il suo governo ha preso forma attraverso decreti di ricostruzione delle istituzioni, decisioni canalizzate attraverso una ristretta cerchia di funzionari fidati e la testimonianza di altri al posto delle apparizioni personali.
Gli incontri di ottobre hanno fatto seguito alle nomine per sostituire i comandanti militari e di sicurezza uccisi durante la guerra. Ad agosto, Khamenei ha nominato il suo consigliere militare, Mohsen Rezaei, suo rappresentante nel Consiglio supremo di sicurezza nazionale; Rezaei in seguito ne divenne il segretario. Seguirono sei nomine militari, tra cui Ali Abdollahi come capo di stato maggiore generale delle forze armate, Ahmad Vahidi come comandante del Corpo delle guardie rivoluzionarie islamiche (IRGC) e Ali Azmaei come comandante della marina dell’IRGC. Abdollahi è stato inoltre incaricato di completare la fusione dello Stato maggiore generale con il quartier generale centrale di Khatam al-Anbiya.
La sequenza degli incontri di Khamenei segnalati è rivelatrice. Quelli annunciati a maggio con il presidente Masoud Pezeshkian e Abdollahi, allora capo di Khatam al-Anbiya, e un altro con Pezeshkian annunciato ad agosto, sono serviti principalmente a rassicurare gli iraniani che il nuovo leader era vivo e stava esercitando le sue funzioni. Gli incontri di ottobre sembrano aver costituito un ciclo sistematico di consultazioni che ha coinvolto le istituzioni costituzionali e le forze armate.
Al suo primo incontro con la leadership militare da lui ricostituita, annunciato il 31 ottobre, Abdollahi, il comandante dell’esercito Amir Hatami e Vahidi avrebbero informato Khamenei sulla prontezza militare nel Golfo, nello Stretto di Hormuz e nel Mar di Oman.
L’Iran sembra quindi passare dalla ricostruzione all’operazione: attivare un sistema decisionale piuttosto che limitarsi a stabilire la presenza del leader.
Queste consultazioni si sono svolte parallelamente a un’intensa mediazione, in cui ogni fase della consultazione interna ha seguito uno sviluppo diplomatico esterno.
Il 20 ottobre, il capo dell’esercito pakistano, il feldmaresciallo Asim Munir, ha presentato a Teheran una proposta di compromesso qatariota-pakistana. Secondo quanto riportato dai media arabi, prevedeva ispezioni senza preavviso degli impianti nucleari in cambio del fatto che l’Iran ricevesse gli interessi sui suoi fondi congelati in Qatar. Il giorno successivo è stato annunciato l’incontro di Khamenei con Mohammed Bagher Ghalibaf, il capo negoziatore dell’Iran.
Il 26 ottobre, Munir è tornato con il ministro della Difesa saudita, il principe Khalid bin Salman Al Saud, e il capo dell’intelligence turca Ibrahim Kalin. Dalle loro discussioni è emersa la consapevolezza che la sicurezza regionale è responsabilità degli stessi Stati della regione. Rezaei ha anche annunciato che Teheran ha inviato a Washington una proposta riguardante lo Stretto di Hormuz con una scadenza di sette giorni. Il giorno successivo è stato annunciato l’incontro di Khamenei con Rezaei, che aveva ricevuto una lettera dal vicepresidente americano JD Vance.
Il 30 ottobre, i mediatori del Qatar hanno tenuto 12 ore di colloqui a Teheran, coordinati con la Casa Bianca, dopo che l’inviato statunitense Tom Barrack aveva suggerito che un’intesa iniziale era vicina. L’incontro di Khamenei con i comandanti militari è stato annunciato il giorno successivo.
Questa tempistica suggerisce che la consultazione interna è diventata l’altro lato della mediazione esterna.
Le dichiarazioni di questi incontri portano due messaggi paralleli e non contraddittori. Nell’incontro con Rezaei, Khamenei ha insistito sulle condizioni poste dall’Iran per porre fine alla guerra, sfuggendo allo stato debilitante di “né guerra né pace” e gestendo lo Stretto di Hormuz. Nelle sue istruzioni ai comandanti, ha chiesto ritorsioni immediate contro qualsiasi minaccia senza limiti geografici, un elenco ampliato di obiettivi statunitensi e israeliani, e ha sottolineato che l’Iran avrebbe deciso quando fosse terminato qualsiasi nuovo confronto.
I ripetuti appelli all’unità suggeriscono la consapevolezza di opinioni contrastanti all’interno dell’élite politica sulla guerra e sui negoziati.
Eppure gli incontri sembrano aver definito i limiti superiori e inferiori delle scelte dell’Iran, piuttosto che stabilire un corso particolare: da un lato, rifiutando un’intollerabile continuazione di “né guerra né pace”; dall’altro, prepararsi ad ampliare la guerra se gli attacchi dovessero riprendere. Tra questi limiti si trova un accordo alle condizioni iraniane, perseguito attraverso Ghalibaf, Rezaei e i mediatori, o una continua pressione reciproca rafforzando al contempo il fronte interno.
Il divario resta ampio. Washington vuole concessioni nucleari prima che riprendano i negoziati; Teheran vuole innanzitutto che venga revocato il blocco navale, liberati i beni congelati e ripristinate le esportazioni di petrolio.
Significativamente, Khamenei ha parlato di condizioni “stabilite dai funzionari del Paese”, non da lui stesso. La formulazione distribuisce la responsabilità tra le istituzioni e lascia loro spazio per abbracciare o rinnegare un eventuale risultato.
Il confronto con il 2015
Ci sono qui echi delle lunghe consultazioni prima dell’accordo sul nucleare del 14 luglio 2015.
Un canale segreto a Muscat si è aperto con l’approvazione di Ali Khamenei. Il 17 settembre 2013, ha parlato ai comandanti dell’IRGC di “flessibilità eroica”, rassicurando i militari prima dei negoziati. Nel giugno 2015 ha stabilito le sue linee rosse e in ottobre ha rilasciato una lettera di approvazione condizionata. La responsabilità del dossier nucleare è passata dal Consiglio Supremo di Sicurezza Nazionale al Ministero degli Esteri sotto Mohammad Javad Zarif, segno che la decisione politica era stata presa.
La somiglianza è chiara: un leader supremo stabilisce le linee rosse, delega i negoziati a figure fidate e coinvolge i militari nel processo prima di un cambiamento importante.
Le differenze sono più profonde. Il processo precedente è durato circa due anni sotto sanzioni, non in guerra. Le consultazioni di oggi sono state compresse in 11 giorni tra lo scontro armato, il blocco navale e l’avvicinarsi delle elezioni di medio termine americane del 3 novembre.
Ali Khamenei ha parlato con la sua voce; suo figlio parla attraverso dichiarazioni scritte. I diplomatici hanno condotto i primi negoziati; ora due figure con trascorsi nell’IRGC, Ghalibaf e Rezaei, svolgono un ruolo centrale. Laddove prima il canale secondario passava attraverso l’Oman, oggi la mediazione coinvolge il Qatar e i paesi dell’Accordo della Mecca, firmato il 7 agosto.
Soprattutto, la “flessibilità eroica” è stata presentata ai comandanti come preparazione a un accordo. Oggi, le condizioni per un accordo si affiancano a un elenco ampliato di obiettivi militari.
Anche il deficit di fiducia si è aggravato. Se l’eredità del 1979 ha modellato la visione di Washington su Teheran, e il ritiro degli Stati Uniti dall’accordo nucleare nel 2018 ha modellato la visione di Washington da parte di Teheran, le guerre di giugno 2025 e febbraio 2026 hanno aggiunto uno strato di sfiducia che nessun accordo tecnico può facilmente superare.
Le consultazioni somigliano quindi a quelle del 2013 nella forma ma non nel funzionamento. Quindi hanno preparato il terreno per i negoziati; ora si preparano a scegliere tra la negoziazione e l’escalation.
I sette incontri segnalati suggeriscono che il nuovo Khamenismo potrebbe essere più di un tentativo di colmare un vuoto di leadership. Il suo apparato decisionale sembra essere a posto e funzionante, anche se la presenza del leader supremo può essere stabilita solo attraverso altri.
Eppure ogni annuncio volto a dissipare i dubbi ne produce di più, senza fotografie o dettagli su quando e dove esattamente si sono svolti gli incontri. La legittimità delle decisioni resta in parte dipendente dalla legittimità della presenza del leader.
Può questo sistema, con i suoi nuovi comandanti e messaggi paralleli di compromesso e deterrenza, prendere una decisione così consequenziale come quella presa nel 2015, quando la guerra ha aumentato il costo politico della flessibilità oltre ciò che un leader che deve ancora apparire pubblicamente può essere in grado di sopportare?
Il padre vide e fu visto; il figlio fa sentire la sua presenza attraverso l’appoggio e l’influenza che si trova dietro le barriere protettive.
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