Il Board of Peace, fondato dal presidente degli Stati Uniti Donald Trump a gennaio per supervisionare l’amministrazione e la ricostruzione della Striscia di Gaza, si trova ad affrontare una paralizzante crisi di liquidità che minaccia di far deragliare il suo ambizioso piano di ricostruzione da 70 miliardi di dollari per l’enclave devastata.
Il consiglio di amministrazione guidato dagli Stati Uniti ha recentemente segnalato un divario critico tra i suoi impegni finanziari e gli esborsi effettivi, avvertendo di un’urgente crisi di liquidità, secondo l’agenzia di stampa Reuters.
Tuttavia, gli esperti che monitorano gli aiuti internazionali ai palestinesi affermano che il deficit di finanziamenti non è né sorprendente né puramente amministrativo. Invece, hanno sostenuto che la riluttanza dei donatori arabi ed europei deriva dalla struttura controversa del consiglio, dalla mancanza di un orizzonte politico praticabile per uno stato palestinese e dalla continua espansione militare di Israele attraverso l’enclave assediata.
Moath al-Amoudi, un esperto di aiuti internazionali ai palestinesi, ha detto ad Oltre La Linea che gli impegni ampiamente pubblicizzati sono più vicini a un “talk show” che a un vero sforzo umanitario.
“Dei 17 miliardi di dollari promessi, la liquidità effettiva che ha raggiunto il suolo è zero”, ha detto al-Amoudi. “I donatori sono terrorizzati all’idea di impegnarsi con un consiglio che non ha alcuna visione politica e tratta Gaza semplicemente come un protettorato di sicurezza americano”.
Una storia di promesse vuote
Il divario tra gli impegni e gli esborsi effettivi è una costante storica nel contesto palestinese, ma gli Stati Uniti hanno un track record particolarmente scarso, ha osservato al-Amoudi.
Dopo gli Accordi di Oslo del 1993, la comunità internazionale ha rispettato solo il 70% dei suoi impegni. L’accordo, mediato dagli Stati Uniti, ha visto i palestinesi e gli israeliani concordare di riconoscersi reciprocamente per la prima volta e ha portato alla creazione dell’Autorità Palestinese, che governa la Cisgiordania occupata. Ma nel corso degli anni, i successivi governi israeliani hanno cercato di minare l’accordo.
All’epoca, gli Stati Uniti erano al terzo posto in termini di esborsi, molto indietro rispetto all’Unione Europea, che ha mantenuto più del 95% dei suoi impegni, e alle nazioni arabe. Allo stesso modo, dopo la guerra a Gaza del 2014, solo il 46% dei 2,7 miliardi di dollari promessi alla conferenza del Cairo è stato erogato dopo tre anni.
Oggi la situazione è molto più complessa. A differenza delle epoche precedenti in cui gli aiuti erano diretti verso un’entità politica riconosciuta come l’Autorità Palestinese, il Consiglio per la Pace in effetti mette da parte le aspirazioni politiche palestinesi.
La “tutela commerciale” e i posti da 1 miliardo di dollari
Gran parte dell’esitazione internazionale è radicata nell’architettura dello stesso Board of Peace.
Precedenti articoli di Oltre La Linea hanno rivelato che il consiglio opera come una complessa struttura di governo a tre livelli, fortemente composta da miliardari americani e figure filo-israeliane, come il miliardario Marc Rowan, l’inviato americano Steve Witkoff, il segretario di Stato Marco Rubio e il genero di Trump Jared Kushner.
Kushner ha avuto un ruolo negli accordi di Abraham, che hanno visto gli Emirati Arabi Uniti, il Bahrein, il Marocco e il Sudan riconoscere Israele. Ha suggerito che i palestinesi sono incapaci di autogovernarsi. Ha descritto Gaza come dotata di “proprietà sul lungomare di grande valore” al culmine della guerra genocida di Israele contro l’enclave, che ha ucciso più di 72.000 palestinesi.
Lo statuto del consiglio include una clausola controversa: i paesi possono aggirare il termine standard di tre anni e assicurarsi un “seggio permanente” nel consiglio per un contributo di 1 miliardo di dollari.
Al-Amoudi ha descritto questo modello di “paga per l’influenza” come una forma di “tutela commerciale” e di “estorsione non etica”.
“Gli Stati Uniti vogliono una comunità di donatori che agisca come una scopa per ripulire i crimini, i massacri e la guerra genocida commessi dall’occupazione israeliana”, ha detto. “Gli stati si sono resi conto che gli Stati Uniti li stanno ingannando nell’illusione dello sviluppo per finanziare un progetto non voluto dai palestinesi e dalla comunità internazionale”.
Gli aiuti umanitari come “ricatto politico”
La crisi dei finanziamenti del consiglio è profondamente intrecciata con le sue rigide condizioni politiche e di sicurezza. Il piano statunitense in tre fasi per Gaza richiede esplicitamente il completo disarmo di Hamas e di tutte le fazioni palestinesi alleate come prerequisito per i fondi per la ricostruzione e l’apertura dei valichi di frontiera mentre Israele continua a violare i termini del “cessate il fuoco” di ottobre.
L’ex inviato delle Nazioni Unite Nickolay Mladenov ha guidato gli sforzi al Cairo nell’ambito della seconda fase del piano statunitense, che mira a sostituire Hamas, che ha governato Gaza, con un’amministrazione tecnocratica. Mladenov, ex ministro degli Esteri e ministro della Difesa bulgaro, è stato nominato direttore generale del Consiglio per la Pace a gennaio.
Gli esperti sostengono che collegare i finanziamenti umanitari al disarmo militare senza offrire uno stato palestinese indipendente sui confini del 1967 trasforma gli aiuti in un’arma. La comunità internazionale sostiene in gran parte uno Stato palestinese basato sul territorio palestinese nel 1967, comprendente la Cisgiordania, la Striscia di Gaza e Gerusalemme Est. Ma la continua espansione degli insediamenti da parte di Israele minaccia la sopravvivenza di un futuro stato palestinese.
“Se gli Stati Uniti fossero un mediatore giusto, offrirebbero uno Stato palestinese in cambio del disarmo. Ma offrire solo aiuti di emergenza in cambio della consegna delle armi non è un negoziato; è sottomissione con la forza”, ha detto al-Amoudi.
Ha sottolineato la storia degli aiuti statunitensi, che sono stati spesso rovinati dalla corruzione e allineati agli interessi di sicurezza israeliani piuttosto che ai bisogni palestinesi. Un ottimo esempio, ha osservato, è stato il molo galleggiante dell’esercito americano costruito al largo della costa di Gaza durante la guerra. Il progetto, che avrebbe dovuto facilitare la distribuzione degli aiuti, è costato dai 220 ai 320 milioni di dollari ed è stato smantellato dopo soli quattro mesi.
Nel frattempo, i soccorsi di emergenza di base – come la fornitura di acqua pulita, medicinali e il controllo dei parassiti – hanno visto un tasso di realizzazione solo del 30%. Non è stata portata a Gaza una sola casa temporanea per gli sfollati dopo il “cessate il fuoco” mediato dagli Stati Uniti.
La Linea Gialla e i ghetti moderni
Al di là dei difetti politici e strutturali del consiglio, la realtà instabile sul terreno rende quasi impossibile una ricostruzione significativa.
Nonostante un “cessate il fuoco” nominale, le forze israeliane hanno continuato le loro violazioni quasi quotidiane. Secondo fonti mediche locali, da quando è entrata in vigore la “tregua” sono stati uccisi 828 palestinesi.
Un’analisi di immagini satellitari di Oltre La Linea ha recentemente rivelato che Israele sta sistematicamente spostando la linea gialla stabilita per il cessate il fuoco, che delimita la terra occupata dall’esercito israeliano a Gaza. L’analisi ha rilevato che Israele ha riposizionato i blocchi di cemento che segnano la linea a centinaia di metri nell’area destinata ai palestinesi. Attraverso questa avanzata strisciante, l’esercito israeliano ha esteso il proprio controllo al 59% della Striscia di Gaza.
Israele dovrebbe ritirare le sue forze entro la seconda fase della tregua. La ricostruzione inizierà nella terza e ultima fase.
Con l’85% degli edifici e delle infrastrutture di Gaza distrutti, i donatori sono profondamente consapevoli che qualsiasi infrastruttura finanziata potrebbe facilmente essere nuovamente bombardata, come accadde durante la seconda Intifada, una rivolta palestinese di massa contro l’occupazione israeliana nei primi anni 2000.
Secondo al-Amoudi, la combinazione tra l’accaparramento di terre da parte di Israele e il Board of Peace rischia di provocare gravi cambiamenti demografici poiché la situazione a Gaza rimane disastrosa.
Il piano promette di ricostruire Gaza da zero e comprende torri residenziali, data center, località balneari, parchi, impianti sportivi e un aeroporto. Un’analisi di Oltre La Linea pubblicata a gennaio ha mostrato come il piano tratti Gaza come una proprietà libera sulla spiaggia, proponendo torri di vetro e zone industriali costruite su siti storici.
Riferendosi all’intellettuale palestinese Khalil Nakhleh, che ha coniato il “mito dello sviluppo nella Palestina sotto occupazione”, al-Amoudi ha concluso che nessuna vera ricostruzione può avvenire senza la liberazione politica.
“Vogliono collocare i palestinesi in quelli che assomigliano a ‘ghetti moderni’ – lussuose prigioni sotto sorveglianza elettronica e di sicurezza 24 ore su 24”, ha detto. “Qualsiasi Stato con un minimo di etica non accetterà di partecipare alla gestione della più grande prigione della storia moderna. Finanziarla senza un percorso politico significa sostenere quello che Hannah Arendt chiamava il ‘male assoluto’.”
