Gyeongju, Corea del Sud – Mentre il presidente degli Stati Uniti Donald Trump e il leader cinese Xi Jinping si preparano a incontrarsi per la prima volta dal 2019, Washington e Pechino sembrano pronti a raggiungere un accordo per abbassare la temperatura della loro feroce rivalità.
Ma mentre si prevede che Trump e Xi allenteranno le tensioni tra Stati Uniti e Cina in Corea del Sud giovedì, le aspettative sono modeste su quanto lontano si spingerà un eventuale accordo per risolvere la miriade di punti di contesa tra le due maggiori economie del mondo.
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Molti dettagli dell’accordo previsto che sono stati segnalati in anticipo riguardano l’evitare una futura escalation, piuttosto che annullare la guerra commerciale che Trump ha lanciato durante il suo primo mandato e che si è notevolmente ampliata da quando è tornato in carica quest’anno.
Alcune delle misure proposte riguardano questioni emerse solo nelle ultime settimane, incluso il piano della Cina di imporre severi controlli sulle esportazioni di terre rare a partire dal 1° dicembre.
Qualunque sia l’accordo che Trump e Xi decideranno a margine del vertice della Cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC) a Gyeongju, non c’è dubbio che Washington e Pechino continueranno a scontrarsi mentre cercano di influenzare un ordine internazionale in rapido cambiamento, secondo gli analisti.
“Ho aspettative modeste per questo incontro”, ha affermato Deborah Elms, responsabile della politica commerciale presso la Fondazione Hinrich di Singapore.
“Penso che, qualunque cosa accada questa settimana, non abbiamo visto la fine delle tensioni economiche, delle minacce tariffarie, dei controlli e delle restrizioni sulle esportazioni e dell’uso di leve insolite come le regole digitali”, ha detto Elms ad Oltre La Linea.
Contorni di un accordo
Mentre i parametri esatti di un eventuale accordo devono ancora essere determinati da Trump e Xi, i contorni di un accordo sono emersi negli ultimi giorni.
Il segretario al Tesoro americano Scott Bessent ha dichiarato in interviste ai media questa settimana che si aspetta che la Cina rinvii le sue restrizioni sulle terre rare e che la minacciata tariffa del 100% di Trump sulle merci cinesi sia “effettivamente fuori discussione”.
Bessent ha affermato di anticipare anche che la parte cinese accetterà di aumentare gli acquisti di semi di soia coltivati negli Stati Uniti, rafforzerà la cooperazione con gli Stati Uniti per fermare il flusso di sostanze chimiche utilizzate per produrre fentanil e firmerà un accordo definitivo su TikTok.
Pur scongiurando un’ulteriore spirale dei legami tra Stati Uniti e Cina, un accordo in questo senso lascerebbe intatta una vasta gamma di tariffe, sanzioni e controlli sulle esportazioni che ostacolano il commercio e gli affari tra le parti.
Da quando Washington e Pechino hanno raggiunto una tregua parziale nei loro colpi tariffari a maggio, il dazio medio statunitense sui beni cinesi si è attestato a oltre il 55%, mentre il dazio medio cinese sui prodotti statunitensi si è attestato a circa il 32%.
Washington ha inserito nella lista nera centinaia di aziende cinesi ritenute rischiose per la sicurezza nazionale e ha vietato l’esportazione di chip avanzati e apparecchiature di produzione chiave legate all’intelligenza artificiale.
La Cina, a sua volta, ha aggiunto dozzine di società statunitensi alla sua lista di “entità inaffidabili”, ha avviato indagini antitrust su Nvidia e Qualcomm e ha limitato le esportazioni di oltre una dozzina di terre rare ed elementi metallici, tra cui gallio e disprosio.
Il commercio USA-Cina è diminuito drasticamente da quando Trump è rientrato alla Casa Bianca.
Le esportazioni cinesi verso gli Stati Uniti sono diminuite del 27% a settembre, il sesto mese consecutivo di calo, anche se le spedizioni in uscita sono complessivamente aumentate in un contesto di espansione degli scambi con il Sud-Est asiatico, l’America Latina, l’Europa e l’Africa.
Le importazioni cinesi di beni statunitensi sono diminuite del 16%, continuando una tendenza al ribasso da aprile.
“Le contraddizioni strutturali tra Cina e Stati Uniti non sono state risolte”, ha affermato Wang Wen, preside dell’Istituto Chongyang per gli studi finanziari presso l’Università Renmin della Cina a Pechino, prevedendo continui attriti e relazioni “ancora peggiori” tra le superpotenze in futuro.
“La cosa più importante è che la forza della Cina sta aumentando e in futuro supererà quella degli Stati Uniti”, ha detto Wang ad Oltre La Linea.
“Improbabile una riduzione dell’escalation”
Shan Guo, partner della Hutong Research con sede a Shanghai, ha affermato di aspettarsi che “il grosso” dell’accordo tra Trump e Xi riguarderà l’evitare un’escalation.
“Una sostanziale riduzione della tensione è improbabile, dato il contesto politico negli Stati Uniti”, ha detto Guo ad Oltre La Linea.
Ma poiché gli Stati Uniti non hanno alternative alle terre rare e ai minerali cinesi nel breve termine, Washington e Pechino potrebbero mettere da parte le loro differenze per un periodo più lungo rispetto alle tregue commerciali del passato, ha detto Guo.
“Ciò significa ridurre i rischi al ribasso nelle relazioni USA-Cina per almeno un anno, o forse anche di più”, ha affermato.
Dennis Wilder, professore alla Georgetown University che ha lavorato sulla Cina presso la CIA e il Consiglio di sicurezza nazionale della Casa Bianca, ha affermato che, sebbene sia ottimista, il vertice produrrà “risultati tattici positivi”, ma non segnerà la fine della guerra commerciale.
“Un accordo commerciale globale non è ancora disponibile”, ha detto Wilder ad Oltre La Linea.
“Bessent e la sua controparte cinese continueranno a negoziare nella speranza di un accordo più duraturo se e quando il presidente Trump visiterà la Cina il prossimo anno”.
Il linguaggio utilizzato da Trump e Xi sulle relazioni USA-Cina evidenzia il divario tra le parti.
Mentre Trump si lamenta spesso del fatto che gli Stati Uniti siano stati “derubati” dalla Cina, Xi ha ripetutamente chiesto che le loro relazioni siano definite dal “rispetto reciproco” e dalla “cooperazione vantaggiosa per tutti”.
“Gli Stati Uniti dovrebbero trattare la Cina in un modo che la Cina consideri rispettoso”, ha affermato Wang della Renmin University.
“Devono rispettare la Cina e, se non lo fanno, gli Stati Uniti riceveranno una risposta uguale finché non saranno in grado di rispettare gli altri”, ha aggiunto.
