Negli ultimi mesi, la Corte penale internazionale (CPI), sotto la guida del procuratore Karim Khan, è stata oggetto di pesanti critiche per non aver adottato alcuna misura concreta per perseguire il crimine di genocidio a Gaza.
A novembre, sei dei suoi partiti statali guidati dal Sud Africa hanno deferito alla corte la situazione in Palestina e l’hanno esortata ad agire. Lo stesso mese, tre gruppi per i diritti dei palestinesi hanno presentato una comunicazione alla Corte penale internazionale, chiedendole di indagare sui crimini di apartheid e genocidio in Palestina.
A dicembre, Khan ha visitato Israele e ha fatto un breve viaggio a Ramallah, dove ha incontrato brevemente le vittime dei crimini israeliani. Ha poi rilasciato una dichiarazione generale sulle indagini sulle “accuse di crimini” che non si riferiva in alcun modo alle crescenti prove del genocidio perpetrato a Gaza.
A gennaio, la Corte internazionale di giustizia (ICJ) ha dichiarato che Israele sta “plausibilmente” commettendo un genocidio a Gaza. Anche questo non ha spinto la CPI ad agire. La corte non ha nemmeno tentato di giustificare il motivo per cui non ha indagato sul genocidio o non ha emesso alcun mandato di arresto.
Il mese scorso, la nostra organizzazione, Law for Palestine, ha presentato la prima di una serie di denunce alla Corte penale internazionale, descrivendo il crimine di genocidio commesso dai leader israeliani contro il popolo palestinese. Il documento di 200 pagine, redatto da 30 avvocati e ricercatori legali di tutto il mondo e revisionato da più di 15 esperti, costituisce una prova convincente dell’intento genocida così come della politica giudiziaria che la corte ha seguito in altri casi.
Se la Corte penale internazionale non dovesse agire ancora una volta, rischierebbe di minare la propria autorità come istituzione di giustizia internazionale e il regime giuridico internazionale nel suo insieme.
Le intenzioni sono difficili da dimostrare, ma non a Gaza
La Corte penale internazionale è obbligata ad agire immediatamente su Gaza data la ricchezza di prove a sostegno delle accuse di genocidio contro Israele. La nostra proposta evidenzia questa realtà.
Nella nostra documentazione ci siamo concentrati specificamente sull'intento di commettere un genocidio poiché è considerato l'aspetto più difficile da dimostrare in un caso di genocidio.
Sottolineiamo le numerose dichiarazioni, tra cui quelle del primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu, del presidente Issac Herzog, del ministro della Difesa Yoav Gallant e di membri della Knesset, nonché di membri del pubblico, in cui viene messa a nudo l'intenzione di commettere un genocidio. Facciamo riferimento anche al database che abbiamo messo insieme di oltre 500 casi di incitamento israeliano al genocidio come prova aggiuntiva.
Sebbene le dichiarazioni costituiscano una parte sostanziale della componente intenzionale del crimine di genocidio, la presentazione va oltre ed evidenzia le varie azioni e politiche ufficiali che dimostrano inoltre l’intento. Questi includono un modello di presa di mira delle strutture mediche, la distruzione deliberata di terreni agricoli e sistemi idrici e l’ostruzione degli aiuti allo scopo di provocare la fame.
Abbiamo anche evidenziato parallelismi tra le ben documentate politiche israeliane di pulizia etnica e atrocità simili nell’ex Jugoslavia e in Ruanda, dove tribunali penali internazionali si sono pronunciati sul crimine di genocidio.
Noi sosteniamo che i tentativi israeliani di “decivilizzare” i civili palestinesi a Gaza attraverso l’impiego sistematico e impreciso degli scudi umani sostengono che sia una tecnica genocida. Descriviamo anche la distruzione da parte di Israele della cultura, del patrimonio e dei sistemi educativi palestinesi, le politiche e le pratiche ecocide e le politiche e pratiche domicide a Gaza, che riflettono anche intenti genocidi.
Infine, sosteniamo che la pratica dell’apartheid da parte di Israele crea un ambiente favorevole a commettere il crimine di genocidio, proprio come nei casi della Germania nazista e del Ruanda, e che anche le leggi israeliane emanate per proteggere i suoi leader dai procedimenti giudiziari indicano l’intento di commettere genocidio.
Se considerate collettivamente, queste prove costituiscono “motivi ragionevoli” per ritenere che i leader israeliani abbiano un intento genocida generale. Ciò dovrebbe essere più che sufficiente affinché la Corte penale internazionale possa procedere con le necessarie azioni legali.
La Corte penale internazionale non può ignorare le proprie sentenze sul genocidio
Al di là della disponibilità di prove ampie ed esaustive, la Corte penale internazionale dovrebbe essere costretta ad agire anche a causa dei precedenti che ha stabilito.
Fin dalla sua istituzione, la Corte penale internazionale ha identificato l’esistenza di una base ragionevole per indagare sui casi di genocidio, compresi quelli con devastazioni molto minori sulle vite civili e sulle infrastrutture rispetto a quelle attualmente osservate a Gaza.
Ad esempio, nel caso del genocidio in Darfur, in una decisione del luglio 2010, la corte ha correttamente stabilito che il limite per emettere un mandato di arresto contro l’allora presidente del Sudan Omar al-Bashir per il crimine di genocidio era che “vi fossero ragionevoli motivi per ritenere” che l’intento esista.
Questa decisione è stata una revisione della decisione iniziale della Corte del marzo 2009 in cui la soglia per dedurre l'intento era “l'unica conclusione ragionevole da trarre”. Nella sua decisione rivista, la corte ha affermato che questa soglia è applicabile solo più avanti nella fase del processo, non nella fase di emissione dei mandati di arresto.
Lo spirito di indagare sul genocidio era evidente anche nell'approccio della CPI alla situazione in Ucraina, nonostante le maggiori sfide affrontate nello stabilire sia l'intento che gli atti di genocidio da parte della Russia. La Corte penale internazionale, sotto la guida del procuratore Karim Khan, inviò una squadra investigativa composta da 42 membri in Ucraina entro tre mesi dall’invasione russa su vasta scala. Finora hanno raccolto prove sufficienti per consentire alla corte di emettere quattro mandati di arresto.
È anche importante notare la valutazione effettuata dall'attuale procuratore della CPI nel suo precedente ruolo di consigliere speciale e capo della squadra investigativa delle Nazioni Unite per promuovere la responsabilità per i crimini commessi dal Da'esh/ISIL (UNITAD) nel 2021. Sulla base del rapporto indipendente dell'UNITAD indagini penali, ha confermato che esistono “prove chiare e convincenti che l’ISIS ha commesso un genocidio contro gli yazidi come gruppo religioso”. Ha tratto le sue conclusioni basandosi sull'ideologia e sulle pratiche dell'ISIL.
Inutile dire che le prove sull’intento genocida israeliano e il suo collegamento con l’ideologia sono estremamente abbondanti e sono state ampiamente documentate, per decenni. All’inizio, il movimento sionista si riconobbe come entità coloniale e considerò l’eliminazione della popolazione indigena della Palestina come una necessità. Negli ultimi mesi, questo legame tra intento genocida e ideologia è stato ripetuto da diversi leader israeliani in riferimento alla violenza scatenata su Gaza, in particolare da Netanyahu nel suo appello a “ricordare ciò che Amalek vi ha fatto”, riferendosi alla comandamento biblico di colpire e distruggere gli Amalechiti.
Inoltre, è importante notare che uno dei predecessori di Khan, l'ex procuratore della CPI Luis Moreno Ocampo, ha affermato chiaramente che anche “l'assedio di Gaza stessa… è una forma di genocidio”.
Inoltre, il grave rischio di genocidio o la plausibilità della sua commissione da parte di Israele, se non la sua piena perpetrazione, è stato riconosciuto dai massimi organismi ufficiali ed esperti all’interno del sistema delle Nazioni Unite. Oltre alle misure provvisorie e alle misure provvisorie aggiuntive della Corte internazionale di giustizia, che affermano chiaramente che esiste un caso plausibile di genocidio, una serie di dichiarazioni e avvertimenti sono stati espressi dai relatori speciali e dai gruppi di lavoro delle Nazioni Unite, dal Comitato delle Nazioni Unite per l'eliminazione della discriminazione razziale ( CERD), il Comitato per l’esercizio dei diritti inalienabili del popolo palestinese (CEIRPP) e membri dello staff delle Nazioni Unite.
La Corte penale internazionale sta perdendo legittimità
Sulla base di tutte queste prove e riconoscimenti, il motivo per cui la CPI annuncia un’indagine sul genocidio ed emette mandati di arresto contro i leader israeliani è indiscutibile, soprattutto visti i suoi stessi standard di “motivi ragionevoli” come visto nel caso Bashir.
Il caso del genocidio dei palestinesi a Gaza è altrettanto convincente di qualsiasi caso precedentemente vinto dal punto di vista giudiziario – se non di più. Il mancato annuncio di un’indagine sul crimine di genocidio causerà un danno grave e duraturo all’immagine e alla legittimità già seriamente messa in discussione della Corte.
Alcuni sostengono addirittura che la Corte penale internazionale si stia dirigendo verso un suicidio giurisprudenziale minando i precedenti stabiliti dalle situazioni del Darfur e dell’Ucraina.
La questione della Palestina è al centro dell’ordinamento giuridico internazionale del secondo dopoguerra e non può essere ignorata. In un contesto di continua erosione della legittimità della Corte penale internazionale, la Corte e il suo pubblico ministero devono indagare urgentemente sul genocidio in corso in Palestina ed emettere mandati di arresto contro il gabinetto di guerra israeliano, se vogliono ripristinare la fiducia della maggioranza mondiale in questa istituzione di giustizia globale.
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