Mercoledì scorso, la Corte di Stato della Bosnia ed Erzegovina ha emesso una pena detentiva di un anno al leader serbo bosniaco Milorad Dodik e gli hanno vietato di ricoprire cariche politiche per sei anni. La Corte ha dichiarato che Dodik colpevole di intraprendere azioni nel luglio 2023 allo scopo di ostacolare l’attuazione delle decisioni dell’alto rappresentante in Bosnia, il miglior inviato internazionale di pace nel paese dei Balcani.
L’Ufficio dell’Alto rappresentante (OHR) sovrintende all’attuazione degli aspetti civili degli Accordi di pace di Dayton, che sono stati firmati nel 1995 e hanno posto fine alla guerra in Bosnia. Questo ufficio è stato diretto per quasi tre decenni da una successione di funzionari europei. L’attuale capo dell’OHR è Christian Schmidt, un ex politico tedesco. Dodik è in contrasto con Schmidt dall’arrivo di quest’ultimo in Bosnia nel 2021.
Per gli osservatori nazionali e internazionali, la sentenza del tribunale è una svolta interessante e incerte di incertezza. Il arrivo al potere di Dodik come presidente di Republika Srpska nel 2006 ha inaugurato un periodo di crisi costanti e continue per la Bosnia. Per la parte migliore degli ultimi due decenni, ha lavorato per potenziare se stesso e l’entità politica su cui attualmente presiede mentre minano e svuota le istituzioni a livello statale del paese.
Rispetto al suo record di ostacolo ai progressi della Bosnia, non riuscendo a rispettare le sentenze della Corte costituzionale della Bosnia, negando il genocidio e lanciando ripetuti insulti a Bosniak, il confronto di Dodik con l’OHR potrebbe sembrare un reato politico di minore magnitudo. Eppure la sentenza, e in particolare il divieto della sua vita politica per sei anni, può benissimo far presagire l’inizio della caduta politica di Dodik – o un rinnovato tentativo da parte sua di spingere la Bosnia sull’orlo.
In risposta alla condanna, l’Assemblea di Republika Srpska ha adottato un documento in ritardo a rifiutare la sentenza della Corte e l’autorità di Schmidt. Il presidente serbo Aleksandar Vucic, inghiottito nei suoi problemi a casa tra le crescenti proteste, è volato lo stesso giorno a Banja Luka per incontrare Dodik. L’avvocato di Dodik ha indicato che avrebbe fatto appello alla sentenza. Nel frattempo, l’Assemblea di Republika Srpska ha adottato un progetto di legislazione volta a impedire alle istituzioni giudiziarie e di polizia a livello statale di esercitare la sovranità in questa parte della Bosnia.
Ciò che ci aspetta è più incertezza. La stabilità politica in Bosnia nelle settimane e mesi potrebbe essere sospeso mentre il paese attende il processo di appello per svolgersi.
Allo stato attuale delle cose, Dodik è potente in Republika Srpska. Controlla il suo partito – l’Alleanza dei socialdemocratici indipendenti (SNSD) – e tiene influenzato gli strumenti di potere sia nella Republika Srpska che a livello statale attraverso i suoi nominati in molte istituzioni. La sua capacità di generare una crisi più profonda è reale.
D’altra parte, ha anche superato il suo benvenuto politico. Dodik è stato un appuntamento fisso nella politica serba bosniaca per quasi due decenni. Il suo dominio in politica e media significa che un’intera generazione attualmente iscritta a studi universitari non ha conosciuto nessun altro leader politico. Per molti cittadini bosniaci, è diventato sinonimo di crisi, conflitti e retorica stravagante.
Mentre i rapporti dei media indicano il sostegno per Dodik da Vucic, il primo ministro ungherese Viktor Orban e il presidente croato Zoran Milanovic, il futuro politico di Dodik dipende da come rispondono le istituzioni statali della Bosnia e dalla profondità della sua base di sostegno. In altre parole, il suo futuro dipende da ciò che accade a terra in Bosnia.
Per anni, Dodik è stato in grado di generare e intensificare le crisi per estrarre concessioni in cambio di indietreggiare. E poi ha continuato a ripetere il modello. Ciò ha portato alcuni politici a Sarajevo e molti funzionari stranieri ad essere disposti a cedere a Dodik per anni per motivi di stabilità. Di conseguenza, Dodik ha accumulato potere e risorse e ha mostrato arroganza in continua crescita.
Una ferma posizione delle istituzioni statali della Bosnia per attuare le decisioni e resistere a Dodik è stata a lungo in ritardo. Questo è nuovo per Dodik e può essere un test chiave di quanto è disposto ad andare e quanto supporto effettivamente comanda.
Nelle settimane e nei mesi, è probabile che tre fattori modellino la situazione che si sta svolgendo e, per estensione, il futuro politico di Dodik: la Corte statale della Bosnia, la base di potere di Dodik e il sostegno di Vucic – o la mancanza di essa.
Se la camera degli appelli rifiuta il ricorso di Dodik e ribadisce la sentenza-e in particolare il divieto politico-il leader serbo bosniaco sarà vulnerabile, e ciò segnerà un’altra situazione di stallo con le istituzioni a livello statale bosniaco. La capacità e la volontà delle istituzioni statali di far rispettare tale sentenza del tribunale saranno cruciali.
Tuttavia, se la Corte ribalta la sentenza – inclusa a causa della potenziale pressione esterna per non perdere la situazione nella spirale della Bosnia, Dodik rivendicherebbe la vittoria e si sentirebbe incoraggiata.
In secondo luogo, un Dodik indebolito valuterà il suo sostegno all’interno del suo partito e tra le sue leve di potere. Le fessure crescenti all’interno della sua base di potere sarebbero un segno che le sentenze del tribunale stanno minando il suo sostegno. Tuttavia, la legislazione approvata dall’entità della Bosnia di Republika Srpska venerdì, escludendo la polizia e la magistratura nazionali dai suoi territori, segnali che il leader serbo bosniaco ha ancora fedeli sostenitori e una notevole presa sui principali istituti della Repubblica Srpska. Dodik potrebbe usare questa legislazione per aumentare l’ante e fungere da chip di contrattazione. Lo ha già fatto prima.
In terzo luogo, come attualmente le cose si trovano, la preoccupazione di Vucic per le sue proteste interne in Serbia significa che potrebbe essere meno disposto e ha meno risorse per deviare la tensione in Bosnia.
Inoltre, come con altri leader politici di lunga data, i segni della debolezza politica di Dodik possono incoraggiare le ambizioni politiche dei suoi protetti o stretti collaboratori per sostituirlo. Non sarebbe sorprendente se il fantino all’interno della sua festa venga ripresa.
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