Bruxelles, Belgio – Poco prima che la pausa estiva colpisca Bruxelles, l’Unione europea e la Cina terranno un vertice di alto livello a Pechino giovedì, commemorando 50 anni di legami diplomatici.
L’umore prima dell’incontro di giovedì, tuttavia, non è stato particolarmente celebrativo ma, piuttosto, tese con basse aspettative per eventuali accordi bilaterali concreti. Il vertice che doveva essere un affare di due giorni, è stato anche condensato in un evento di un solo giorno da Pechino all’inizio di questo mese, citando motivi domestici.
Una serie di disaccordi commerciali, in particolare sull’accesso al mercato e gli elementi critici delle terre rare, e le tensioni geopolitiche, principalmente la guerra in corso della Russia in Ucraina, hanno rovinato le relazioni eu-china.
Gunnar Wiegand, ex amministratore delegato dell’Asia e del Pacifico presso l’European Extern Action Service (EEA) e attualmente un illustre Fellow presso il programma indo-pacifico dell’ufficio di Bruxelles del Marshall Fund tedesco, ha detto ad Oltre La Linea che l’attuale partenariato dell’UE con la Cina è complessa.
“L’UE vede la Cina come partner per le sfide globali, un concorrente economico quando si tratta di sviluppare nuove tecnologie e anche un rivale sistemico a causa del sistema di governance di Pechino e della sua influenza sugli affari globali”, ha aggiunto, aggiungendo che la questione se la Cina sia anche una minaccia per la sicurezza europea è arrivata negli ultimi anni nel contesto della guerra in corso della Russia nella U.Craine.
Chi frequenta il vertice?
Il presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen e il presidente del Consiglio europeo Antonio Costa visiteranno la Cina giovedì, cercando di affrontare queste controversie al vertice.
“Questo vertice è un’opportunità per interagire con la Cina ai massimi livelli e avere discussioni franche e costruttive su questioni che contano per entrambi. Vogliamo dialoghi, impegno reale e progressi concreti”, ha detto Costa in una dichiarazione in anticipo del vertice.
I leader dell’UE incontreranno il presidente cinese Xi Jinping giovedì mattina e il premier Li Qiang copierà il 25 ° vertice tra le due parti, ha detto lunedì il Ministero degli Affari esteri cinesi a Pechino.
Un portavoce del ministero degli Esteri cinese ha aggiunto che dopo 50 anni di sviluppo dell’UE-Cina, i loro legami “possono far fronte alle mutevoli difficoltà e sfide”.
La guerra della Russia è in Ucraina all’ordine del giorno?
Secondo i funzionari dell’UE, le discussioni con il presidente XI giovedì mattina si concentreranno sugli affari globali e sulle relazioni bilaterali, seguite da un pranzo per banchetti.
Tuttavia, è probabile che la guerra Russia-Ukraine sorgerà a causa degli stretti legami di Pechino con Mosca, che è stata una questione spinosa per Bruxelles.
“Puoi aspettarti che l’UE si rivolga alla guerra della Russia in Ucraina”, ha detto un alto funzionario dell’UE a giornalisti a Bruxelles il 18 luglio. “La Cina, ovviamente, ci parla spesso di questioni chiave. Beh, questo è un problema fondamentale per l’Europa. È un problema fondamentale per la sicurezza europea”, ha aggiunto il funzionario.
In un discorso al Parlamento europeo all’inizio di questo mese, Von Der Leyen ha anche accusato la Cina di “di fatto che consente l’economia di guerra russa”.
Bruxelles ha sanzionato diverse società cinesi per aver facilitato la fornitura di beni che vengono utilizzati per la produzione di armi in Russia e il 18 luglio, l’UE ha anche schiaffeggiato le sanzioni sulle banche cinesi per la prima volta, per il finanziamento di tali beni.
La Cina ha respinto tali accuse e avvertita di ritorsioni. Pechino ha anche ribadito che la sua posizione sulla guerra ucraina riguarda “negoziazione, cessate il fuoco e pace”.
Ma secondo un articolo del South China Morning Post, durante un incontro con il capo della politica estera dell’UE, Kaja Kallas, all’inizio di luglio, il ministro degli Esteri cinese Wang Yi ha dichiarato che Pechino non voleva vedere la Russia perdere la guerra in Ucraina, poiché gli Stati Uniti si sarebbero poi concentrati sulla Cina.
Wiegand ha detto che l’Europa non dovrebbe avere illusioni.
“Per la Cina, avere relazioni buone e strette con la Russia è della massima importanza per aumentare la propria forza nel contesto globale. Non sacrificheranno questa relazione”, ha detto.
“Questo è il fattore negativo più importante che ha influito sul complesso [EU-China] relazione “, ha aggiunto.
Oltre alla guerra ucraina, hanno detto i funzionari dell’UE a Bruxelles, il blocco di 27 membri discuterà anche di tensioni in Medio Oriente e altre minacce alla sicurezza in Asia.
Quanto saranno difficili le discussioni commerciali?
Un’altra questione controversa tra Bruxelles e Pechino è il commercio. È probabile che questo sia centrale nell’agenda del vertice nel pomeriggio con il premier cinese Li Qiang, seguito da una cena, funzionari dell’UE coinvolti nella pianificazione del vertice hanno detto ai giornalisti a Bruxelles il 18 luglio.
La Cina è il terzo partner commerciale dell’UE, ma i due hanno recentemente litigato per una serie di questioni commerciali, tra cui le tariffe europee del 45 % sui veicoli elettrici cinesi (EV) e sul controllo di Pechino sui minerali delle terre rare, che sono vitali per la produzione e la produzione di dispositivi medici.
Nel suo discorso al Parlamento europeo all’inizio di questo mese, Von Der Leyen ha accusato Pechino di “inondazioni di mercati globali con sovraccapacità sovvenzionata, non solo per aumentare le proprie industrie, ma per soffocare la concorrenza internazionale”.
L’UE ha un deficit commerciale con la Cina di oltre 300 miliardi di euro ($ 352 miliardi) a partire dal 2024. Le esportazioni dell’UE in Cina ammontavano a 213 miliardi di euro ($ 250 miliardi), mentre le importazioni dell’UE dalla Cina ammontavano a 519 miliardi di euro ($ 609 miliardi), secondo le cifre della Commissione europea.
Funzionari dell’UE affermano che le società cinesi beneficiano di enormi sussidi governativi e, a causa della lenta domanda di merci a livello locale, beni cinesi a buon mercato come veicoli elettrici vengono invece spediti all’UE.
Per proteggere gli interessi europei, Bruxelles ha iniziato ad agire e imposto tariffe fino al 45 % sui veicoli elettrici cinesi lo scorso ottobre. Il blocco ha anche vietato le società cinesi da gare d’appalto di dispositivi medici a giugno, tra le altre barriere commerciali, dopo aver concluso che le aziende europee non venivano concesse l’accesso ai mercati cinesi.
L’UE è anche preoccupata per i controlli di esportazione di Pechino sui minerali delle terre rare.
Al gruppo di sette vertice in Canada a giugno, Von Der Leyen ha accusato la Cina di “ricatto” e ha dichiarato: “Nessun singolo paese dovrebbe controllare l’80-90 percento del mercato per materie prime essenziali e prodotti a valle come i magneti”.
“La situazione attuale non è sostenibile. Abbiamo bisogno di riequilibrio … La Cina beneficia del nostro mercato aperto ma acquista troppo poco”, ha detto un alto funzionario dell’UE a giornalisti a Bruxelles prima del vertice. “L’accesso al commercio è limitato e i controlli delle esportazioni sono eccessivi. Ci andremo [to Beijing] Con un atteggiamento positivo e costruttivo … ma la Cina deve riconoscere le nostre preoccupazioni “.
Nel suo discorso al Parlamento europeo di luglio, il presidente della Commissione europea ha affermato che il blocco di 27 membri si sta “coinvolgendo con Pechino in modo da allentare le sue restrizioni di esportazione” sui minerali delle terre rare.
Wiegand ha detto che mentre i negoziati commerciali sono stati in corso, raggiungere un terreno comune o qualsiasi accordo commerciale al vertice di questa settimana sembra improbabile.
“C’è un tono costruttivo [from the EU] Quando si tratta di “de-rischi”, non “de-accoppiamento” dalla Cina. Ai cinesi, tuttavia, non piace il termine “de-rischi”. Pensano che sia disinformazione. Ma è semplicemente il processo di riduzione delle vulnerabilità commerciali diversificando e migliorando le nostre capacità “, ha affermato.
In che modo la Cina vede le relazioni commerciali con l’UE?
La Cina vuole che l’UE vedrà il loro partenariato commerciale “senza emozione e pregiudizio”, secondo il Ministero degli Esteri.
Luneva Yongqian, portavoce del Ministero del Commercio cinese, ha detto a una conferenza stampa a Pechino lunedì che la Cina spera che anche Bruxelles sarà “meno protezionista e sarà più aperta”.
In una dichiarazione e -mail ad Oltre La Linea davanti al forum, la Camera di commercio cinese verso l’UE (CCCEU) ha dichiarato che spera che il vertice “affronterà le sfide critiche, tra cui le barriere di mercato e gli investimenti affrontati dalle società cinesi nell’UE”.
“Le recenti misure dell’UE, come la regolamentazione dei sussidi esteri (FSR) e International Procurement Instrument (IPI), hanno avuto un impatto in modo sproporzionato sulle imprese cinesi in dispositivi tecnologici puliti, high-tech e medicali. Esortiamo il dialogo costruttivo per garantire un trattamento equo”, ha osservato CCCEU.
I diritti umani saranno discussi al vertice?
Le relazioni UE-Cina sono state anche ghiacciate per le questioni relative ai diritti umani. Nel 2021, Bruxelles schiaffeggiò le sanzioni contro i funzionari cinesi per aver riportato violazioni dei diritti umani contro i musulmani di Uighur nella regione cinese dello Xinjiang.
Pechino ha negato queste accuse e vendicato sanzionando i legislatori dell’UE. Le sanzioni tit-per-tat sono state accompagnate da un arresto bilaterale tra il Parlamento europeo e il National People’s Congress (NPC) della Cina.
Sarah Brooks, direttore cinese di Amnesty International, ha dichiarato ad Oltre La Linea che nel 50 ° anniversario delle relazioni diplomatiche eu-china, c’è “poco da celebrare” quando si tratta di parlare di diritti umani in Cina nel 2025.
“Amnesty International ha regolarmente documentato violazioni gravi e diffuse dei diritti umani, dalla detenzione arbitraria e dalla persecuzione nella regione di Uighur, per la quale non è stato tenuto alcun funzionario a tenere conto; per aggressioni sullo stato di diritto e la chiusura delle libertà civili e politiche a casa in casa e in casa di Hong Kong. Almeno sulla carta, è giunto anche a conclusioni simili “, ha detto.
“Al vertice, la leadership dell’UE ha bisogno di garantire che tali parole diventino azioni e utilizzino ogni strumento a loro disposizione per creare un cambiamento positivo per i diritti umani per le persone – non più promesse vuote al tavolo dei negoziati o al podio del relatore”, ha aggiunto.
Mentre la Cina ha sollevato alcune delle sue sanzioni nell’aprile di quest’anno e ha accennato a riprendere i dialoghi politici tra il Parlamento europeo e l’NPC, le sanzioni dell’UE del 2021 rimangono in vigore. Il blocco ha dichiarato la scorsa settimana di non aver “osservato cambiamenti nella situazione dei diritti umani in Cina/Xinjiang”.
“La promozione e la protezione dei diritti umani è importante per l’UE. Saremo sollevato la preoccupazione dell’UE sul deterioramento dei diritti in Xinjiang, Tibet e altre regioni”, ha affermato un funzionario dell’UE.
Si sorgerà il problema delle tariffe statunitensi?
L’incontro tra l’UE e la Cina arriva tra la guerra tariffaria globale del presidente degli Stati Uniti Donald Trump, che sia Bruxelles che Pechino stanno cercando di navigare.
Trump ha annunciato l’imposizione di una tariffa del 30 percento sulle importi dell’UE di merci dal 1 ° agosto e Bruxelles ha tenuto negoziati commerciali con Washington, cercando di concludere un accordo commerciale.
La Cina e gli Stati Uniti hanno accettato di tagliare le tariffe pesanti tit-per-tat per 90 giorni a maggio. Tale sospensione scade il 12 agosto. A giugno, gli Stati Uniti hanno dichiarato che avrebbe importato tariffe del 55 % sulle merci cinesi, in calo rispetto al 145 % che Trump aveva imposto ad aprile. In cambio, ha affermato Pechino, imporrà una tariffa del 10 % sulle merci che importa dagli Stati Uniti, in calo dal 125 percento. Ma sono in corso negoziati commerciali.
All’inizio di quest’anno, alcuni analisti di Bruxelles hanno lasciato intendere che le tensioni tariffarie con Washington potrebbero migliorare i legami commerciali di Bruxelles-Beijing.
Il CCCEU ha anche dichiarato ad Oltre La Linea che con le tariffe statunitensi incombono, “la Cina e l’UE condividono la responsabilità di sostenere il libero scambio e il multilateralismo, mitigando le pressioni esterne” e hanno spinto Bruxelles a migliorare il proprio ambiente aziendale per le società straniere e migliorare le catene di approvvigionamento.
Ma in vista del vertice, le aspettative rimangono basse.
“È abbastanza chiaro che la questione tariffaria degli Stati Uniti è una questione eccessiva … stiamo negoziando con gli Stati Uniti al momento. È chiaro che c’è bisogno di trovare e impegnarsi con altri attori in tutto il mondo a causa dell’impatto delle tariffe statunitensi”, ha detto un alto funzionario dell’UE a Reporter a Bruxelles prima del Summit.
“Ma con la Cina, non siamo certamente d’accordo a scendere a compromessi sui nostri valori”, ha sottolineato il funzionario.
Wiegand ha anche sottolineato che la relazione economica europea con gli Stati Uniti è più forte di quella con la Cina poiché sono anche alleati della NATO.
“Con la guerra della Russia in Ucraina che minaccia l’Europa, Bruxelles non sarà avvicinata a Pechino”, ha detto.
“Ma mentre Bruxelles negozia le tariffe con Washington, sicuramente ci sarà un’importante dimensione della Cina nella finalizzazione di un accordo con l’amministrazione americana.”
