Quando il 5 luglio il premier ungherese Viktor Orbán ha rotto i ranghi con il resto dell’Unione Europea per incontrare il presidente russo Vladimir Putin a Mosca, si è presentato come un pacificatore.
“Il numero di paesi che possono parlare con entrambe le parti in conflitto sta diminuendo”, ha detto Orban, riferendosi alla guerra della Russia in Ucraina, dove si è recato il 2 luglio.
“L’Ungheria sta lentamente diventando l’unico Paese in Europa in grado di parlare con tutti”, ha aggiunto, riferendosi all’isolamento diplomatico ed economico della Russia dall’Europa da quando ha lanciato un’invasione completa dell’Ucraina nel febbraio 2022.
Assumendo la presidenza semestrale a rotazione del Consiglio dei leader europei, Orbán ha cercato il prestigio di un mediatore, hanno detto gli analisti ad Oltre La Linea.
“Le prospettive di pace sono così allettanti che tutti vogliono cantare vittoria e dire ‘Ho portato la pace in Europa’”, ha affermato Victoria Vdovychenko, direttrice del programma per gli studi sulla sicurezza presso il Centro per le strategie di difesa dell’Ucraina, un think tank.
“Parlare con Putin e far sì che Putin ascolti davvero: tutti lo vogliono, perché Putin ascolta solo se stesso”, ha detto Vdovychenko ad Oltre La Linea.
A quanto pare Putin ha ascoltato.
Quando Orbán intraprese il suo viaggio, il Cremlino lo liquidò come un’iniziativa irrilevante.
“Non ci aspettiamo nulla”, ha detto il portavoce di Putin, Dmitry Peskov, il 2 luglio, durante la visita di Orbán a Kiev.
Tre giorni dopo, quando Orbán parlò con Putin a Mosca, il tono era diverso.
“Lo prendiamo molto, molto positivamente. Crediamo che possa essere molto utile”, ha detto Peskov ai giornalisti.
“Parlare con Trump è una nuova mossa”
L’8 luglio Orbán è poi partito per Pechino per parlare con il leader cinese Xi Jinping, in una tappa non annunciata del viaggio, prima di partecipare al 75° vertice della NATO a Washington, DC, la scorsa settimana.
Ha poi incontrato il candidato repubblicano alla presidenza Donald Trump in Florida. Trump “risolverà il problema”, ha dichiarato l’11 luglio.
L’anno scorso Trump si è vantato che avrebbe posto fine alla guerra in Ucraina entro 24 ore dalla sua nomina a presidente, un approccio che il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy ha descritto come “molto pericoloso”.
“Donald Trump, ti invito in Ucraina, a Kiev. Se riesci a fermare la guerra in 24 ore, penso che sarà sufficiente per venire”, ha detto Zelenskyy in un’intervista di gennaio.
“Parlare con Trump è una mossa nuova e Orban sta pensando come un uomo d’affari molto pragmatico”, ha detto Vdovychenko. “Cosa c’è in [his] interesse? Una manovra fantastica, mettere insieme tutti i regimi autocratici e portarli a Trump.”
Orbán ha ottenuto qualcosa? Sembrava pensarlo.
In una lettera trapelata al presidente del Consiglio europeo Charles Michel, Orban ha affermato che Putin era “pronto a prendere in considerazione qualsiasi proposta di cessate il fuoco che non favorisca il trasferimento e la riorganizzazione nascosti delle forze ucraine”.
Sia la Russia che l’Ucraina hanno respinto l’idea di un cessate il fuoco, sostenendo che ciò darebbe alla controparte il tempo di riorganizzarsi.
Le reazioni europee all’iniziativa di pace di Orbán sono state inequivocabilmente critiche.
“Si tratta di pacificazione. Non di pace”, ha affermato il portavoce della Commissione europea Eric Mamer.
Josep Borrell, Alto rappresentante dell’UE per gli affari esteri, ha affermato che Orbán “non rappresenta l’UE in alcuna forma”.
Le buffonate di Orban non sono una novità. È l’unico leader dell’UE a non consentire che le armi dirette all’Ucraina transitino sul suo territorio. Lui e il cancelliere austriaco Karl Nehammer sono stati gli unici leader dell’UE a visitare Mosca dopo l’invasione.
L’anno scorso è stato l’unico leader europeo a presenziare alla celebrazione del decimo anniversario della Belt and Road Initiative di Pechino, un programma globale di costruzione di infrastrutture.
Ora, gli stati membri dell’UE hanno dichiarato che non parteciperanno al vertice di pace che Orbán prevede di tenere il 28 e 29 agosto, ma terranno una riunione separata.
Un paese che detiene la presidenza di turno dell’UE non è mai stato snobbato in questo modo.
Funzionari europei hanno riferito al Financial Times che sono state avanzate proposte private per boicottare tutte le riunioni ministeriali durante la presidenza ungherese o per revocare completamente la presidenza, una mossa senza precedenti.
Le spaccature tra Ungheria e UE
Orbán sembra prosperare nel confronto.
Lo scorso dicembre, è stato l’unico leader dell’UE a opporsi all’invito all’Ucraina ad aprire i colloqui di adesione. Gli altri 26 leader dell’UE hanno superato il suo veto in parte offrendo di scongelare 10 miliardi di euro (11 miliardi di $) in sussidi UE.
A febbraio, Orban si è opposto alla promessa di 50 miliardi di euro (55 miliardi di $) di aiuti finanziari all’Ucraina per quattro anni. Ha ceduto in un accordo i cui dettagli non sono stati rivelati.
Poi, a marzo, la Svezia è diventata il 32° membro della NATO, dopo aver superato un altro solitario veto ungherese.
“C’era una pressione notevole all’interno [the alliance] “Ciò ha chiarito che la sua opinione non sarebbe stata presa sul serio se si fosse trattato solo di un’opinione ostruzionistica”, ha detto ad Oltre La Linea Benjamin Tallis, esperto di relazioni internazionali presso il Centre for Liberal Modernity, un think tank di Berlino.
Sia Tallis che Vdovychenko hanno parlato ad Oltre La Linea a margine di una conferenza sull’Ucraina organizzata dal Centro di Geopolitica dell’Università di Cambridge.
L’Unione Europea governa per consenso e l’eccezionalismo dell’Ungheria ha fatto arrabbiare molti.
Il servizio legale della Commissione europea ha affermato che le proposte di pace di Orbán violano i trattati dell’UE che proibiscono “qualsiasi misura che possa mettere a repentaglio il raggiungimento degli obiettivi dell’Unione”.
A gennaio, il Parlamento europeo ha condannato il veto di Orbán di dicembre e ha chiesto al Consiglio dei leader di governo di indagare sull’Ungheria per “gravi e persistenti violazioni dei valori dell’UE”.
Ciò avrebbe potuto portare a una sospensione dei diritti di voto e di veto dell’Ungheria, ma l’Europa ha avviato tale procedura, nota come Articolo 7, contro l’Ungheria nel 2018 e ha fallito, perché il sistema richiede l’unanimità nel Consiglio. La Polonia ha sostenuto l’Ungheria in quel momento e si pensa che la Slovacchia o i Paesi Bassi farebbero lo stesso ora.
“Non ha letto a sufficienza il Riot Act in un modo che possa fornire un deterrente a lungo termine. Non pensa che siamo seri”, ha detto Tallis.
Come molti sostenitori dell’Ucraina in Europa, Tallis ritiene che Orbán stia usando la presidenza dell’UE per incrinare i valori europei.
“Orban ha chiarito che non sostiene la vittoria dell’Ucraina. Se l’Ucraina non dovesse vincere, ciò contribuirebbe a minare anche la democrazia liberale europea, perché creerebbe una zona grigia proprio nel cuore della geopolitica europea, che verrà continuamente usata contro di noi”, ha affermato Tallis.
Tallis ritiene che sia giunto il momento di adottare un approccio più fermo: l’UE deve valutare di congelare nuovamente gli aiuti di Bruxelles erogati lo scorso dicembre e di costringere l’Ungheria a schierarsi.
“Non abbiamo ancora fatto pressione sul popolo ungherese su Orbán, perché non gli abbiamo fatto scegliere tra i benefici che ottengono vivendo sotto un regime corrotto che sta canalizzando verso di loro i soldi dell’UE [and] pagando alcuno dei debiti della democrazia”, ha affermato.
“Hanno scelto Orban quattro volte. Sono stati chiari. Se c’è la possibilità di essere cacciati dall’UE, di ottenere un’adesione limitata alla NATO piuttosto che la cosa completa, allora penso che inizi a cambiare l’equazione”.
Ha aggiunto: “È necessaria una pausa”.
