Centinaia di leader mondiali ed esperti climatici si sono riuniti alla conferenza sul clima delle Nazioni Unite di quest’anno per testimoniare l’approvazione di un “fondo per le perdite e i danni” per i disastri climatici e un accordo controverso sulla transizione dai combustibili fossili mentre i paesi affrontavano valutazioni schiaccianti delle loro emissioni di carbonio.
Gli Stati partecipanti alla Conferenza delle parti del 2023 o COP28 sono stati sotto pressione per adottare un nuovo accordo sul clima in mezzo alle polemiche sulla nomina di Sultan al-Jaber a presidente a causa della sua posizione di magnate del petrolio degli Emirati Arabi Uniti e delle sue presunte domande sulla scienza del clima. È stato inoltre riscontrato che i paesi sono rimasti indietro nella prima revisione dei loro progressi verso la riduzione delle emissioni per tenere sotto controllo il riscaldamento globale.
Ecco alcuni dei punti salienti del vertice sul clima delle Nazioni Unite di due settimane tenutosi a Expo City, Dubai:
Un accordo controverso sui combustibili fossili
Un accordo presentato alla conferenza lo ha spinto ai tempi straordinari di un giorno poiché i partecipanti hanno lottato per concordare la rapidità con cui la produzione di combustibili fossili dovrebbe essere cessata. L’accordo finale sul Global Stocktake, adottato mercoledì, ha segnato il primo testo della COP che invita apertamente i paesi a liberarsi dai combustibili fossili.
Tuttavia, si è trattato solo di un miglioramento incrementale rispetto alla bozza di lunedì che ha suscitato indignazione per aver abbandonato il linguaggio per “ridurre gradualmente” o “eliminare gradualmente” i combustibili fossili, per i quali più di 100 dei 200 paesi partecipanti avevano espresso sostegno.
“Eliminare gradualmente” i combustibili fossili significherebbe porre fine completamente al consumo di combustibili fossili attraverso obiettivi come il raggiungimento di zero emissioni nette di carbonio entro un anno specifico. L’”eliminazione graduale” dei combustibili fossili implica la riduzione graduale del consumo di combustibili fossili senza fissare obiettivi relativi alla quantità e alla scadenza per raggiungere lo zero netto.
Il testo finale è riuscito a ottenere il consenso della maggioranza tra i 200 paesi partecipanti per includere il linguaggio della “transizione” dai combustibili fossili, che sono responsabili di quasi il 90% delle emissioni globali di anidride carbonica, secondo le Nazioni Unite.
Invita inoltre a “ridurre gradualmente” l’uso “senza sosta” del carbone. L’obiettivo dell’uso “senza sosta” del carbone è contestato in quanto consente livelli illimitati di combustione del carbone fintanto che l’anidride carbonica che genera viene più frequentemente rimossa dall’atmosfera e immagazzinata nel sottosuolo – cosa che secondo gli esperti climatici non è sufficiente per ridurre l’impatto delle emissioni.
“L’assenza di un linguaggio esplicito di ‘eliminazione graduale’ nella bozza è significativa, in quanto è un termine più misurabile e definitivo, che invia un messaggio forte a livello globale su un allontanamento totale dai combustibili fossili”, Harjeet Singh, capo della strategia politica globale al Climate Action Network International, ha detto ad Oltre La Linea. “La terminologia attuale – ‘transizione’ – è alquanto ambigua e consente interpretazioni diverse”.
Sebbene l’adozione del primo accordo sui combustibili fossili sia una vittoria, gli esperti sostengono che i suoi dettagli siano imperfetti.
“La risoluzione è viziata da scappatoie che offrono all’industria dei combustibili fossili numerose vie di fuga, facendo affidamento su tecnologie non provate e non sicure”, ha affermato Singh in una dichiarazione pubblica.
Approvato il fondo “perdite e danni”.
La conferenza è iniziata con una nota positiva con l’approvazione di un “fondo per le perdite e i danni” per i disastri climatici, presentato per la prima volta alla COP27 in Egitto lo scorso anno.
Il fondo è destinato a sostenere le comunità vulnerabili e le nazioni in via di sviluppo che stanno lottando per far fronte all’impatto dei disastri climatici come la distruzione dei raccolti causata dalle inondazioni. Tuttavia, le nazioni sviluppate sono state criticate per la quantità di denaro che sono disposte a concedere.
Diversi paesi si sono impegnati a stanziare un totale di 700 milioni di dollari, una somma ben inferiore ai danni stimati di 400 miliardi di dollari causati ogni anno dal cambiamento climatico. A settembre, un gruppo di paesi in via di sviluppo aveva chiesto che almeno 100 miliardi di dollari fossero impegnati nel fondo.
Gli Emirati Arabi Uniti hanno promesso 100 milioni di dollari, a cui ha contribuito la Germania. Italia e Francia hanno promesso più di 108 milioni di dollari, mentre il Regno Unito ha promesso 50,8 milioni di dollari. Gli Stati Uniti e la Cina, nonostante siano i maggiori inquinatori del mondo, hanno concesso rispettivamente solo 17,5 e 10 milioni di dollari.
Oltre a raccogliere impegni, i partecipanti al vertice di quest’anno hanno discusso su come gestire il fondo in modo significativo, mentre il consiglio di amministrazione dovrebbe riunirsi a gennaio per finalizzare il quadro e avviare le operazioni, secondo Rishikesh Ram Bhandary, vicedirettore del Global Economic Iniziativa di governance presso l’Università di Boston.
I progressi dell’Accordo di Parigi discussi alla COP28
La necessità di nuovi piani climatici e di progetti multilaterali più robusti per mitigare i cambiamenti climatici è diventata ancora più urgente alla luce delle crescenti lacune nel raggiungimento degli obiettivi dell’Accordo di Parigi, ha affermato Bhandary. Circa 196 paesi hanno firmato l’accordo internazionale vincolante, adottato nel 2015.
La COP28 ha concluso la prima valutazione dei progressi compiuti da ciascuno stato verso la riduzione delle emissioni per il principio centrale dell’accordo: limitare l’aumento della temperatura globale a 1,5 gradi Celsius (2,7 gradi Fahrenheit) rispetto ai livelli preindustriali.
L’adesione all’accordo di Parigi è “cruciale” per motivare i paesi a elaborare piani climatici rinnovati e “portarci più vicini a dove dobbiamo essere”, ha affermato Bhandary. La prossima valutazione globale degli obiettivi dell’Accordo di Parigi dovrebbe avvenire alla COP33 nel 2028.
La finanza globale “non sostiene” le rinnovabili
Come alcuni dei COP precedenti, più di 100 paesi al vertice di quest’anno hanno approvato la triplicazione della dipendenza dalle fonti energetiche rinnovabili per ridurre la dipendenza mondiale dai combustibili fossili. Tuttavia, gli esperti affermano che tali obiettivi sono difficili date le pressioni finanziarie sui paesi in via di sviluppo.
L’aumento dei tassi di interesse nelle economie avanzate significa che gli elevati livelli di debito dei paesi in via di sviluppo stanno diventando sempre più costosi da onorare. Il rimborso del debito lascia le nazioni più povere con poco da investire in settori come la sanità o la mitigazione del cambiamento climatico. Secondo un rapporto del Fondo monetario internazionale pubblicato ad agosto, circa 70 nazioni sono in “difficoltà debitoria”, il che significa che non hanno ripagato i prestiti o sono sulla buona strada per andare in default.
Secondo Bhandary, il sistema finanziario globale deve ristrutturare il debito dei paesi in via di sviluppo per consentire loro di investire sufficientemente nelle misure contro il cambiamento climatico.
“C’è un enorme riconoscimento del fatto che l’architettura finanziaria internazionale come sistema deve realmente muoversi per rafforzare e sbloccare i progressi all’interno del processo COP”, ha affermato Bhandary.
Altre polemiche e highlights della COP28
- Al-Jaber accusato di negare la scienza del clima: Il capo della compagnia nazionale di petrolio e gas di Abu Dhabi si è scagliato contro quelli che ha definito essere “tentativi ripetuti di minare” la sua presidenza. Ha detto che il suo interrogativo sulla scienza del clima in un video trapelato è stato “estratto dal contesto con una falsa dichiarazione”. Jim Skea, presidente del Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici, ha affermato che al-Jaber “è stato attento alla scienza mentre ne discutevamo e penso di averla compresa appieno”.
- Pressioni dell’OPEC: L’OPEC ha inviato una lettera ai suoi membri il 6 dicembre per “rifiutare proattivamente qualsiasi testo o formula che miri all’energia, cioè ai combustibili fossili, piuttosto che alle emissioni”. L’Arabia Saudita, il più grande produttore di petrolio, è di fatto il capo del gruppo di 24 paesi membri. Il segretariato ha anche etichettato le campagne contro i combustibili fossili come “motivate politicamente”.
- Proteste a bordo campo: Sebbene gli Emirati Arabi Uniti proibiscano le manifestazioni, diversi gruppi hanno tenuto proteste in disparte su questioni tra cui la guerra Israele-Gaza e la detenzione di prigionieri politici negli Emirati Arabi Uniti. A settembre, la presidenza della COP ha acconsentito a consentire agli “attivisti climatici di riunirsi pacificamente” al vertice.
- Foto Melodi: Il primo ministro indiano Narendra Modi e la sua controparte italiana, Giorgia Meloni, hanno preso d’assalto i social media il secondo giorno del vertice con un selfie che quest’ultima ha postato sul suo account X con l’hashtag “Melodi”.
Buoni amici alla COP28.#Melodi pic.twitter.com/g0W6R0RJJo
— Giorgia Meloni (@GiorgiaMeloni) 1 dicembre 2023
Quali sono le prospettive della COP29?
Dopo diversi cicli di negoziati alla COP28, l’Azerbaigian è stato annunciato come l’ospite della COP29, prevista per novembre 2024.
Gli attivisti hanno già iniziato a criticare la decisione sulla produzione petrolifera del paese e sulla situazione dei diritti umani. L’Azerbaigian non fa parte dell’OPEC ma collabora strettamente con il gruppo della propaggine OPEC+ che comprende altri 11 paesi.
