Il Parlamento della Georgia ha approvato martedì la nuova legge sulla “trasparenza dell'influenza straniera” – nota anche come legge sugli “agenti stranieri” – nonostante le proteste di massa che hanno scosso la capitale, Tbilisi, nelle ultime settimane. Dopo l'approvazione del disegno di legge, migliaia di manifestanti si sono scontrati con la polizia davanti al palazzo del parlamento nel centro di Tbilisi.
La nuova legge era stata inizialmente proposta dal partito Sogno georgiano, al potere dal 2012, ma l’anno scorso è stata ritirata in seguito alle proteste contro di essa. Il disegno di legge è stato reintrodotto nel marzo di quest’anno dopo che un nuovo primo ministro, Irakli Kobakhidze, è entrato in carica, provocando proteste per tutto aprile che sono state accolte con violente repressioni e arresti da parte della polizia antisommossa mascherata.
I filmati trasmessi lunedì dalla televisione nazionale hanno mostrato parlamentari dei partiti di governo e di opposizione che litigavano in parlamento. Il deputato dell'opposizione Aleko Elisashvili ha dato un pugno in faccia al leader del partito al governo Sogno georgiano, Mamuka Mdinaradze.
Allora, cosa c'è nel disegno di legge e perché è così controverso?
Cosa c'è nella fattura degli “agenti stranieri”?
Il disegno di legge, approvato con 84 membri del parlamento su 150 che hanno votato a favore, richiede che le organizzazioni non governative (ONG) e i media con oltre il 20% dei loro finanziamenti provenienti dall’esterno della Georgia si registrino come organismi “che perseguono gli interessi di un paese”. potenza straniera”.
Se si rifiutano di farlo e di rivelare informazioni sensibili sui finanziamenti esteri, saranno puniti con una multa di 25.000 lari (9.360 dollari), seguita da ulteriori multe di 20.000 lari (7.490 dollari) per ogni mese successivo di non conformità.
Le ONG e le organizzazioni dei media temono di essere costrette a chiudere se non si adeguano. Eka Gigauri, capo della filiale georgiana di Transparency International, la ONG anti-corruzione che opera nel paese da 24 anni, ha dichiarato a France24: “L’implicazione sarebbe che potrebbero congelare i nostri beni”.
Come ha giustificato il governo il disegno di legge?
Il governo della Georgia afferma che il disegno di legge è necessario per promuovere la trasparenza, combattere i “valori pseudo-liberali” promossi dagli stranieri e preservare la sovranità del paese.
Il sostenitore di Georgian Dream, il miliardario Bidzina Ivanishvili, ha accusato le ONG di essere burattini stranieri e di complottare una rivoluzione.
Il primo ministro Kobakhidze, forte sostenitore del disegno di legge, ha affermato che se le autorità non lo approvassero, la Georgia perderebbe la sua sovranità e “condividerebbe facilmente il destino dell’Ucraina”. Il significato esatto della sua affermazione non è stato immediatamente chiaro. In precedenza ha affermato che il disegno di legge promuove la responsabilità.
Il governo georgiano ha anche sostenuto che la nuova legge è simile alle legislazioni sulla trasparenza dei paesi occidentali, come il Foreign Agents Registration Act negli Stati Uniti e direttive simili previste in Francia e altri paesi dell’Unione Europea.
Quali sono le obiezioni al disegno di legge?
Il disegno di legge è profondamente impopolare – con circa 50.000 manifestanti riuniti domenica a Tbilisi.
I critici sostengono che questa legge limiterà la democrazia e la libertà dei media e metterà a repentaglio anche il tentativo del paese di aderire all'UE. La Georgia ha presentato domanda per entrare a far parte dell’UE nel 2022 e ha ottenuto lo status di candidato nel dicembre dello scorso anno.
Il disegno di legge è stato soprannominato la “legge russa” dagli oppositori a causa delle sue somiglianze con la legislazione russa utilizzata per reprimere i critici del Cremlino del presidente Vladimir Putin.
In un'intervista alla CNN, il presidente della Georgia Salome Zourabichvili ha definito il disegno di legge un “esatto duplicato” di quello russo. Anche se Zourabichvili ha promesso di porre il veto al disegno di legge, la sua mossa può essere annullata attraverso una maggioranza semplice in parlamento, di cui gode il partito al governo Sogno georgiano.
Alcuni critici sostengono anche che il disegno di legge avvicinerà la Georgia alla Russia. I due paesi ex sovietici hanno avuto rapporti tesi sin dall'indipendenza della Georgia in seguito al crollo dell'Unione Sovietica nel 1991, in particolare a causa delle regioni separatiste dell'Abkhazia e dell'Ossezia del Sud, favorevoli alla Russia e all'Ossezia del Sud, una disputa che ha portato a un violento conflitto nel 2008. La maggior parte dei paesi riconosce queste regioni fanno parte della Georgia, ma Russia, Venezuela, Nicaragua, Nauru e Siria le considerano indipendenti.
Il miliardario sostenitore del Sogno georgiano, Ivanishvili, che ha fatto fortuna in Russia, non ha condannato pubblicamente l'invasione dell'Ucraina ed è stato accusato di appoggiarsi a Mosca.
Qual è il prossimo?
Gli operatori delle ONG, gli attivisti e i giornalisti affermano di temere molestie e persecuzioni in Georgia a causa di questa nuova legge. Baia Pataraia, che dirige l'ONG per i diritti delle donne Sapari, ha affermato di aver subito molestie, minacce e accuse di essere un agente straniero da quando è stata reintrodutta la legge. Pataraia rifiuta di registrarsi come agente straniero.
Le organizzazioni temono inoltre di perdere i finanziamenti poiché molte dipendono in gran parte dai finanziamenti provenienti dall’estero. Nato Shavkaladze, che gestisce un rifugio per donne in fuga da abusi domestici in Georgia, ha dichiarato all'agenzia di stampa AFP: “Se non ci registriamo, probabilmente cesseremo di esistere”.
Qual è la reazione al disegno di legge?
Il disegno di legge non ha suscitato solo malcontento tra l'opinione pubblica georgiana. Anche gli Stati Uniti e l'UE hanno espresso le loro preoccupazioni e sono fortemente in disaccordo con la tesi del governo secondo cui la nuova legge è simile alla legislazione sulla trasparenza approvata nei paesi occidentali.
Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea, ha avvertito il 1° maggio che la Georgia è “a un bivio”. L'UE ha avvertito che questa mossa potrebbe ostacolare l'ammissione del paese del Mar Nero nel blocco. “I paesi membri dell'UE hanno ben chiaro che se questa legge verrà adottata costituirà un serio ostacolo per la Georgia nella sua prospettiva europea”, ha affermato il portavoce dell'UE Peter Stano.
Fino a poco prima dell’approvazione del disegno di legge, gli Stati Uniti avevano esortato la Georgia a non procedere con l’iniziativa, affermando che sarebbe stata incoerente con l’obiettivo dichiarato di aderire all’UE e avere rapporti con la NATO.
“Siamo profondamente turbati dalla legislazione georgiana sugli agenti stranieri in stile Cremlino”, ha detto martedì il portavoce della stampa statunitense Karine Jean-Pierre. “Se questa legislazione passa, ci costringerà a rivalutare radicalmente il nostro rapporto con la Georgia”.
L’ambasciatore americano in Georgia, Robin Dunnigan, ha dichiarato in una dichiarazione del 2 maggio che il governo americano ha invitato il primo ministro Kobakhidze a colloqui ad alto livello “con i leader più anziani”. Ma il Ministero degli Affari Esteri della Georgia ha detto che l'invito è stato rifiutato. Kobakhidze ha invece accusato gli Stati Uniti di sostenere “tentativi rivoluzionari” da parte delle ONG che lavorano nel paese, come le organizzazioni finanziate dall’UE Transparency International Georgia e ISFED, che spesso mettono in luce la corruzione del governo e gli abusi di potere.
Anche i ministri di Islanda, Lituania, Lettonia ed Estonia hanno espresso sgomento per la nuova legge, esortando la Georgia ad abrogare il disegno di legge. Mercoledì i ministri incontreranno il presidente, il ministro degli Esteri e il capo del parlamento della Georgia.
Anche Human Rights Watch si è opposto al disegno di legge in un post X martedì, affermando che mira a “mettere a tacere i media e la società civile” e che “minaccia i diritti”.
Il parlamento georgiano ha adottato il disegno di legge sull'“influenza straniera”, che mira a mettere a tacere i media e la società civile.
L’adozione di questa legge minaccia i diritti: la Georgia deve eliminarla. pic.twitter.com/dSEHKuqFJx
— Osservatorio per i diritti umani (@hrw) 14 maggio 2024
