Pubblicato il 23 ottobre 2025
I leader dell’Unione Europea hanno concordato di aiutare l’Ucraina a finanziare la sua lotta contro l’invasione russa, ma si sono fermati prima di approvare un piano che attingerebbe ai beni russi congelati per farlo, dopo che il Belgio ha sollevato obiezioni.
I leader dell’UE si sono incontrati giovedì a Bruxelles per discutere dei “bisogni finanziari urgenti” dell’Ucraina per i prossimi due anni. Molti leader speravano che i colloqui avrebbero aperto la strada a un cosiddetto “prestito di riparazione”, che avrebbe utilizzato i beni russi congelati detenuti dall’istituto finanziario belga Euroclear per finanziare un prestito di 140 miliardi di euro (163,3 miliardi di dollari) per l’Ucraina.
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L’UE ha congelato circa 200 miliardi di euro (232,4 miliardi di dollari) di asset della banca centrale russa dopo che il paese ha lanciato l’invasione su vasta scala dell’Ucraina nel 2022. Per utilizzare gli asset per finanziare lo sforzo bellico dell’Ucraina, la Commissione Europea, l’esecutivo dell’UE, ha lanciato una complessa manovra finanziaria che prevede che l’UE prenda in prestito i fondi maturati da Euroclear.
Quel denaro verrebbe poi, a sua volta, prestato all’Ucraina, fermo restando che Kiev ripagherebbe il prestito solo se la Russia pagasse le riparazioni.
Lo schema sarebbe “pienamente garantito” dai 27 stati membri dell’UE – che dovrebbero garantire loro stessi il rimborso a Euroclear se alla fine decidessero che la Russia potrebbe reclamare i beni senza pagare risarcimenti. Il Belgio, sede di Euroclear, giovedì si è opposto a questo piano, con il primo ministro Bart De Wever che ne ha messo in discussione la legalità.
La Russia ha descritto l’idea come un sequestro illegale di proprietà e ha messo in guardia contro ritorsioni.
In seguito alle dispute politiche di giovedì, un testo approvato da tutti i leader – ad eccezione del primo ministro ungherese Viktor Orban – è stato annacquato rispetto alle bozze precedenti per chiedere “opzioni per il sostegno finanziario basate su una valutazione delle esigenze finanziarie dell’Ucraina”. Tali opzioni saranno presentate ai leader europei nel prossimo vertice di dicembre.
“I beni della Russia dovrebbero rimanere immobilizzati finché la Russia non cesserà la sua guerra di aggressione contro l’Ucraina e non la risarcirà per i danni causati dalla sua guerra”, aggiunge la dichiarazione.
In precedenza, il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy, ospite al vertice, aveva sollecitato una rapida approvazione del piano per il prestito.
“Chiunque ritardi la decisione sul pieno utilizzo dei beni russi congelati non solo limita la nostra difesa, ma rallenta anche il progresso dell’UE”, ha detto ai leader europei, affermando che Kiev utilizzerà una parte significativa dei fondi per acquistare armi europee.
Giovedì l’UE ha adottato una nuova serie di sanzioni radicali contro le esportazioni di energia russe, vietando le importazioni di gas naturale liquefatto.
La mossa ha fatto seguito all’annuncio di mercoledì del presidente degli Stati Uniti Donald Trump secondo cui le due maggiori compagnie petrolifere russe sarebbero state esposte alle sanzioni statunitensi.
Giovedì il presidente russo Vladimir Putin ha usato un tono di sfida nei confronti delle sanzioni, affermando che si trattava di un “atto ostile” e che la Russia non si sarebbe piegata sotto pressione.
