I leader dell’Unione Europea hanno concordato di fornire un prestito senza interessi all’Ucraina per soddisfare le sue esigenze militari ed economiche per i prossimi due anni, ha detto il presidente del Consiglio UE Antonio Costa.
I leader hanno deciso venerdì presto di prendere in prestito denaro sui mercati dei capitali per finanziare la difesa dell’Ucraina contro la Russia, piuttosto che utilizzare i beni russi congelati, hanno detto i diplomatici.
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“Abbiamo un accordo, abbiamo deciso di mettere a disposizione 90 miliardi di euro [$105.5bn] Approvato il sostegno all’Ucraina per il periodo 2026-27. Ci siamo impegnati, abbiamo mantenuto i risultati”, ha detto Costa in un post sui social media venerdì scorso.
Costa non ha specificato la fonte del finanziamento, che è arrivato dopo che i leader dell’UE hanno lavorato fino a giovedì sera per raggiungere un accordo.
Ma una bozza delle conclusioni del vertice, visionata dall’agenzia di stampa Reuters, afferma che ciò arriverà dai mercati dei capitali, garantiti dal bilancio dell’UE, piuttosto che dal blocco che procederà con il suo controverso piano di utilizzare i beni russi congelati per un prestito a sostegno dello sforzo bellico dell’Ucraina.
Allo stesso tempo, i governi dell’UE e il Parlamento europeo continueranno a discutere l’istituzione di un prestito per l’Ucraina basato sugli asset della banca centrale russa.
L’accordo di venerdì non influenzerà gli obblighi finanziari di Ungheria, Slovacchia e Repubblica Ceca, che non hanno voluto contribuire al finanziamento dell’Ucraina, si legge nel testo.
Kiev rimborserà il prestito dell’UE sulla base di un prestito congiunto solo una volta che avrà ricevuto riparazioni di guerra da Mosca. Fino ad allora, i beni russi rimarranno immobilizzati, mentre l’UE si è riservata anche il diritto di utilizzarli per rimborsare il prestito, secondo il testo.
“È positivo nel senso che l’Ucraina garantirà i finanziamenti per due anni”, ha detto a Reuters un anonimo diplomatico dell’UE.
La mossa è arrivata dopo ore di discussioni tra i leader sui dettagli tecnici e legali di un prestito basato su beni russi congelati – che si è rivelato troppo complesso o politicamente impegnativo da risolvere in questa fase, hanno detto i diplomatici.
“Siamo passati dal salvare l’Ucraina al salvare la faccia, almeno quella di coloro che hanno spinto per l’utilizzo dei beni congelati”, ha detto un secondo diplomatico dell’UE.
La principale difficoltà nell’utilizzo del denaro russo è stata quella di fornire al Belgio – dove sono detenuti circa 185 miliardi (217 miliardi di dollari) dei 210 miliardi di euro totali (246 miliardi di dollari) di beni congelati – garanzie sufficienti contro ritorsioni finanziarie e legali da parte di Mosca.
Il Cremlino ha detto che avvierà un’azione legale e sequestrerà beni stranieri in Russia se il piano di utilizzo dei suoi beni dovesse andare avanti.
Belgio titubante
Prima della decisione di venerdì, gli analisti avevano affermato che l’uso dei beni russi congelati era effettivamente l’unica opzione praticabile per finanziare lo sforzo bellico dell’Ucraina da parte dell’UE. La proposta, tuttavia, non avrebbe precedenti, dato che i beni statali tedeschi non sarebbero stati sequestrati nemmeno durante la seconda guerra mondiale.
Prima dell’incontro di giovedì, il cancelliere tedesco Friedrich Merz aveva avvertito che le possibilità di un accordo restavano “50-50”.
Il primo ministro belga Bart De Wever aveva detto al Parlamento europeo di essere profondamente preoccupato per i rischi legali e finanziari, essendosi precedentemente opposto alle misure per paura che il Belgio potesse essere costretto a risarcire la Russia se i tribunali in seguito avessero stabilito che l’uso dei beni congelati era illegale.
Il Belgio ha chiesto impegni vincolanti da parte degli altri stati dell’UE per coprire tutte le potenziali passività e vuole garanzie che vengano utilizzati anche gli asset russi detenuti al di fuori del Belgio.
Alcuni paesi, tra cui Germania e Paesi Bassi, si sono detti pronti a sostenere il prestito, mentre altri, come Italia e Bulgaria, sono titubanti.
Venerdì scorso, De Wever ha annunciato la svolta verso l’indebitamento sui mercati dei capitali, affermando che i leader dell’UE hanno evitato “caos e divisione” con la loro decisione.
“Siamo rimasti uniti”, ha detto.
Rischio di inimicarsi la Russia
La banca centrale russa ha dichiarato giovedì che farà causa alle banche europee nei tribunali russi per qualsiasi tentativo di utilizzare beni russi congelati per finanziare l’Ucraina.
Chris Weafer, amministratore delegato della società di consulenza Macro-Advisory, ha detto ad Oltre La Linea che Mosca probabilmente considererebbe una mossa del genere come l’inizio di una guerra finanziaria con l’UE.
“Mosca ora sta tracciando una linea su questo tema”, ha detto Weafer, aggiungendo che la Russia probabilmente “reagirebbe in base a ciò che farà l’Europa”.
La banca centrale russa ha già avviato procedimenti legali contro l’istituto finanziario belga Euroclear, che detiene la maggior parte dei beni congelati, nonché contro istituti in Francia, Austria e Regno Unito, ha affermato Weafer.
Sebbene il piano dell’UE richieda solo la maggioranza qualificata anziché l’unanimità per andare avanti, Weafer ha affermato che è improbabile che il blocco proceda senza il sostegno del Belgio. Ha aggiunto, tuttavia, che molti stati dell’UE sono sempre più riluttanti o finanziariamente incapaci di continuare a finanziare direttamente l’Ucraina.
“Quindi l’UE è alla disperata ricerca di una fonte alternativa di denaro”, ha detto Weafer.
