Verifica dei fatti: Joe Biden ha mantenuto queste 99 promesse?

Daniele Bianchi

Verifica dei fatti: Joe Biden ha mantenuto queste 99 promesse?

Mentre Joe Biden faceva la campagna per la presidenza nel 2020, la discussione nazionale e globale si concentrava su una questione: la pandemia di COVID-19. Mentre l’allora presidente Donald Trump minimizzava la gravità della pandemia, Biden si impegnava ad aumentare i test per il Covid-19, a vaccinare 50 milioni di persone in 100 giorni e a tenere il virus sotto controllo.

Ma le sue promesse elettorali vanno oltre la pandemia. Biden ha anche affermato che aumenterà le tasse solo per gli americani più ricchi, porterà avanti le richieste di giustizia razziale e adotterà politiche per mitigare il cambiamento climatico. Ha detto che avrebbe condonato tutti i debiti dei prestiti studenteschi universitari, avrebbe ridotto i costi dei farmaci soggetti a prescrizione e avrebbe posto fine alle vendite online di armi da fuoco e munizioni.

Per quattro anni, PolitiFact ha monitorato i progressi di 99 promesse elettorali sul Biden Promise Tracker. I reporter di PolitiFact hanno monitorato ogni problema e misurato i risultati – non le intenzioni o gli sforzi – con valutazioni finali di promesse mantenute, compromessi e promesse non mantenute.

È lo stesso sistema utilizzato con l’Obameter, che ha monitorato più di 500 promesse di Barack Obama, e l’iterazione 2017-2020 del Trump-O-Meter, che ha monitorato 102 promesse dal primo mandato del presidente eletto.

La nostra analisi della performance di Biden su 99 promesse ha rilevato:

Biden ha mantenuto 33 promesse.

Biden è compromesso su 32.

Biden ha infranto 34 promesse.

Trump ha mantenuto circa 24 delle sue promesse, ha compromesso 23 e ne ha infrante 55. (Il misuratore delle promesse di Obama non è facilmente paragonabile ai tracker di Biden e Trump perché abbiamo monitorato cinque volte più promesse e Obama aveva due mandati su cui lavorare).

I nostri misuratori delle promesse aiutano gli elettori a valutare se i presidenti hanno mantenuto la parola data al pubblico americano. Ma una percentuale più alta di promesse mantenute e una percentuale minore di promesse non mantenute non si traducono automaticamente in una presidenza di successo, per diverse ragioni.

Il primo è che le questioni che dominano l’anno prima che i presidenti entrino in carica potrebbero non essere le più salienti anni dopo. Ad esempio, nel 2020, affrontare il COVID-19 era inevitabile. Ma entro il 2024 gli elettori saranno più interessati all’inflazione e alla sicurezza delle frontiere.

Un altro avvertimento è che i nostri misuratori delle promesse tengono traccia delle singole promesse verificabili, non degli obiettivi generali alla base delle stesse. Ciò significa che un presidente può ottenere credito sul nostro misuratore di promesse per impegni specifici ma non riesce a raggiungere l’obiettivo più ampio alla base di tali promesse.

Ad esempio, Biden si è impegnato ad espandere l’accesso agli alloggi a prezzi accessibili, ottenendo un punteggio di compromesso. Sebbene la sua amministrazione abbia fatto leva per aumentare l’accesso, lo stallo del Congresso ha ostacolato gli sforzi di Biden per approvare un’assistenza abitativa di vasta portata. La mancanza di alloggi a prezzi accessibili è peggiorata da quando Biden è entrato in carica, in gran parte a causa di sfide di lunga data, tra cui le scarse scorte e l’elevata domanda.

Un altro esempio è la promessa di Biden di porre fine alle guerre in Afghanistan e in Medio Oriente, che ha ottenuto anch’essa un rating di compromesso. Biden ha ritirato le truppe americane dall’Afghanistan, ma non ha posto fine alle guerre in Medio Oriente, soprattutto dopo l’attacco di Hamas del 7 ottobre 2023 a Israele e la risposta militare di Israele. Anche il ritiro delle truppe americane dall’Afghanistan da parte di Biden è stato caotico e mortale, uccidendo 13 membri del servizio americano, il che ha danneggiato in modo significativo il suo sostegno pubblico.

Tuttavia, i rating delle promesse riflettono la capacità di un presidente di attuare un programma. Ecco una carrellata di ciò che Biden ha fatto e non ha realizzato.

Ciò che Biden ha realizzato da solo

Un presidente può attuare alcune promesse unilateralmente con ordini esecutivi. Altre promesse richiedono un cambiamento delle leggi, il che significa che il Congresso deve cooperare, rendendo tali promesse più difficili da realizzare nell’ambiente politico altamente polarizzato di oggi.

Le promesse mantenute da Biden firmando un ordine esecutivo includono la revoca dei “divieti musulmani” di Trump, l’inversione delle politiche di separazione familiare di Trump, il rientro nell’Organizzazione Mondiale della Sanità e l’inversione del divieto militare transgender.

Biden ha agito da solo per nominare la prima donna nera alla Corte Suprema: il Senato ha confermato alla corte il giudice Ketanji Brown Jackson nel 2022. Ha anche creato una commissione bipartisan per considerare le riforme della corte.

Biden ha utilizzato le agenzie del ramo esecutivo per emanare regolamenti che mantenessero le sue promesse di ripristinare i finanziamenti federali per Planned Parenthood e stabilire nuovi standard di risparmio di carburante.

Un’azione che Biden è stato in grado di intraprendere da solo – la grazia di suo figlio, Hunter Biden – ha finito per silurare una delle sue stesse promesse. A causa della grazia, abbiamo valutato la sua promessa di impedire alla Casa Bianca di interferire nelle indagini e nei procedimenti giudiziari federali, come una promessa non mantenuta.

A volte, anche una promessa presidenziale che non richiede l’intervento del Congresso può essere difficile da mantenere.

Ad esempio, l’amministrazione Biden si è mossa per consentire l’importazione di farmaci soggetti a prescrizione da altri paesi. Ma la Florida, il primo stato a ricevere questo diritto dalla Food and Drug Administration statunitense, non l’ha ancora esercitato. Quindi, quella valutazione della promessa è un compromesso.

Talvolta emergono ostacoli anche in politica estera. Biden ha ottenuto dei compromessi grazie alla sua promessa di unirsi agli alleati per negoziare con la Corea del Nord sulla denuclearizzazione (che non ha ottenuto molto, data l’intransigenza nordcoreana) e di aderire all’accordo sul nucleare iraniano (naufragato a causa delle crescenti tensioni tra Iran e Stati Uniti).

Il compromesso con la definizione delle politiche tramite ordine esecutivo è che una futura amministrazione può facilmente ribaltarle. Biden ha fatto affidamento sugli ordini esecutivi quando ha ottenuto alcuni dei suoi primi voti mantenuti come promesse, come quelli che ribaltavano le controverse politiche di immigrazione di Trump. Trump ha già affermato che quando tornerà in carica annullerà politiche come il divieto militare dei transgender e gli standard di risparmio di carburante.

Ciò che Biden ha realizzato, e non ha realizzato, con il Congresso

Biden, un veterano da 36 anni al Senato degli Stati Uniti, si è assicurato l’approvazione di importanti leggi durante i suoi primi due anni in carica, quando i democratici controllavano sia la Camera che il Senato. Ma durante i suoi ultimi due anni, con un governo diviso, Biden ha fatto poco.

Nel 2022, ha firmato il Bipartisan Safer Communities Act, che ha contribuito a mantenere la sua promessa di riautorizzare il Violence Against Women Act; gli è valso anche un compromesso sulla richiesta di controlli dei precedenti per tutte le vendite di armi.

Altre volte, l’approvazione richiedeva una speciale procedura del Senato chiamata riconciliazione che permetteva alla maggioranza semplice di approvare la legislazione, invece di richiedere 60 voti per passare alla votazione finale. Ciò significava che Biden doveva negoziare con due centristi nel suo stesso caucus al Senato – gli allora senatori Joe Manchin del West Virginia e Kyrsten Sinema dell’Arizona – per ottenere la maggioranza.

Biden ha firmato due leggi approvate in questo modo: l’American Rescue Plan Act del 2021 e l’Inflation Reduction Act del 2022.

L’American Rescue Plan Act è stato un ampio pacchetto di aiuti in caso di pandemia – in seguito è stato criticato per aver esacerbato l’inflazione indotta dalla pandemia. Ha inoltre attuato la promessa di Biden di aiutare i governi statali e locali a prevenire carenze di bilancio.

L’Inflation Reduction Act, approvato dopo che l’inflazione aveva raggiunto il picco, comprendeva disposizioni sul cambiamento climatico, sulle imposte sulle società e sull’assistenza sanitaria. Una disposizione ha rispettato la sua promessa di abrogare la legge che impedisce a Medicare di negoziare prezzi più bassi dei farmaci.

Parti di queste due leggi hanno inoltre consentito a Biden di ottenere alcuni rating di compromesso. Questi includono la promessa di Biden di offrire fino a 8.000 dollari di credito d’imposta per l’assistenza all’infanzia (è durata solo un anno), di espandere la banda larga a tutti gli americani (le reti sono ancora in fase di costruzione) e di aumentare l’aliquota fiscale sulle società al 28%. (Biden non ha garantito un aumento fiscale generalizzato per le società, ma ha emanato tasse aggiuntive su alcune delle società più grandi.)

Spesso, tuttavia, Biden semplicemente non riusciva a convincere il Congresso a sostenere la sua agenda. Il primo giorno della presidenza Biden, ha proposto un disegno di legge per creare un percorso verso la cittadinanza per quasi 11 milioni di persone. Non è andato da nessuna parte. Biden inoltre non è riuscito a ottenere il sostegno dei legislatori per le sue promesse di vietare la produzione e la vendita di armi d’assalto e caricatori ad alta capacità, di aumentare il salario minimo federale a 15 dollari l’ora e di codificare le disposizioni della Roe v Wade, la legge suprema degli Stati Uniti del 1973 ora rovesciata. Caso giudiziario che ha protetto l’accesso all’aborto a livello nazionale.

A volte Biden ha usato ordini esecutivi per aggirare il Congresso, ma i tribunali spesso hanno fermato questi sforzi. Ha cercato di condonare il debito dei prestiti studenteschi in modo generalizzato attraverso un ordine esecutivo, ma la Corte Suprema degli Stati Uniti lo ha bloccato. Biden si è poi rivolto alla sua autorità esecutiva per ridurre il debito studentesco in modo più frammentario per alcuni gruppi.

Dopo che il Senato non ha seguito la Camera nell’approvazione del PRO Act 2021 sostenuto dai lavoratori, Biden ha usato il suo potere di nomina per nominare membri pro-laburisti del National Labour Relations Board, che da allora hanno votato per rendere più facile l’organizzazione sindacale per i lavoratori in alcuni casi. .

A volte Biden ha semplicemente rinunciato alle sue promesse. Verso la fine del suo mandato, ha firmato una legislazione bipartisan per aumentare i benefici della previdenza sociale di alcuni lavoratori statali e locali i cui pagamenti pensionistici erano stati detratti dai loro pagamenti mensili. Ciò significava che Biden si assicurava un compromesso sulla sua promessa di espandere e aumentare i benefici della previdenza sociale, infrangendo al tempo stesso il suo impegno di mettere la previdenza sociale su un percorso verso la solvibilità a lungo termine. Il disegno di legge ha accelerato di sei mesi la data di insolvenza della Social Security.

Cosa dicono di una presidenza i risultati promessi?

Con qualsiasi presidente, c’è una discrepanza tra ciò che il pubblico pensa che un presidente possa fare e ciò che può essere fatto.

Questa è stata resa popolare come la teoria della “Lanterna Verde”, un termine coniato dal politologo di Dartmouth Brendan Nyhan. Il termine deriva da un gruppo di personaggi dell’universo DC Comics che possiedono anelli che creano “proiezioni di energia verde” di enorme potere, e se l’anello non funziona è perché gli utenti non credono in se stessi.

Secondo questa teoria, l’opinione pubblica crede che “il presidente possa raggiungere qualsiasi obiettivo politico o programmatico se solo si impegna abbastanza o usa le tattiche giuste”, attraverso la comunicazione pubblica o l’acume legislativo. Nyhan lo considera fuorviante.

La maggior parte degli elettori non conosce alcuni dei grandi progetti che alla fine andranno a loro vantaggio, ci ha detto John J Pitney Jr, un professore di politica americano al Claremont McKenna College. Ha sottolineato la spesa per le infrastrutture nella legge bipartisan sulle infrastrutture e nel CHIPS and Science Act, che hanno stanziato miliardi in finanziamenti federali per progetti come l’accesso alla banda larga, strade e ponti.

“Ci vogliono anni o decenni per costruire un progetto”, ha detto Pitney. “Quando le persone trarranno effettivamente vantaggio dai progetti, la sua presidenza sarà una domanda difficile per l’esame governativo (Advanced Placement)”.

Biden ha ottenuto una valutazione di compromesso per la sua promessa di richiedere controlli sui precedenti per tutte le vendite di armi e per la sua promessa di depenalizzare la marijuana. Ma su entrambe le questioni ha ottenuto risultati politici che non si vedevano da decenni.

Frances Lee, politologa dell’Università di Princeton, ha affermato che Biden non è stato necessariamente il fattore principale nelle vittorie sulla legge sulle armi. Ha sfruttato la potenza dello shock nazionale che ha seguito le sparatorie di massa in un supermercato di Buffalo, New York, e in una scuola elementare di Uvalde, Texas, che ha lasciato i repubblicani “dalla parte sbagliata dell’opinione pubblica”, ha detto Lee. Anche l’opinione pubblica è cambiata con la marijuana, ha detto, e anche gli stati repubblicani hanno votato per espanderne l’uso.

I candidati hanno anche incentivi a non mantenere le promesse.

“I candidati alla presidenza esagerano quasi sempre ciò che è possibile ottenere in carica utilizzando i poteri della presidenza, che sono piuttosto deboli in termini formali”, ha detto Pitney.

Indipendentemente da ciò, i candidati mirano a obiettivi ambiziosi perché gli elettori non presterebbero molta attenzione se non lo facessero, ha affermato James M. Curry, politologo dell’Università dello Utah.

“Non puoi entusiasmare gli elettori correndo su una piattaforma elettorale che non cerca di realizzare nulla di grande”, ha detto Curry. “Ciò porta a un ciclo di promesse eccessive e di risultati insufficienti, che lascia almeno alcuni elettori perennemente delusi dai presidenti, dai partiti e dal Congresso”.

Daniele Bianchi

Daniele Bianchi, nativo di Roma, è il creatore del noto sito di informazione Oltre la Linea. Appassionato di giornalismo e di eventi mondiali, nel 2010 Daniele ha dato vita a questo progetto direttamente da una piccola stanza del suo appartamento con lo scopo di creare uno spazio dedicato alla libera espressione di idee e riflessioni. La sua mission era semplice e diretta: cercare di capire e far comprendere agli altri ciò che sta effettivamente succedendo nel mondo. Oltre alla sua attività di giornalista e scrittore, Daniele investe costantemente nell'arricchimento della sua squadra, coinvolgendo professionisti con le stesse passioni e interessi.