La crisi alimentare globale si sta diffondendo su tutti i fronti, esacerbata dalle ricadute della pandemia di COVID-19, dai cambiamenti climatici e dalla guerra in Ucraina. Le Nazioni Unite confermano che i progressi globali sulla fame sono letalmente al contrario: l’Organizzazione per l’Alimentazione e l’Agricoltura ha registrato il numero peggiore di insicurezza alimentare in otto anni e l’obiettivo globale di porre fine alla fame entro il 2030 sembra irraggiungibile.
I prezzi dei prodotti alimentari sono bloccati ai massimi storici e i paesi a basso reddito si trovano ad affrontare una crescente crisi del debito. La Black Sea Grain Initiative, che avrebbe dovuto garantire che le esportazioni ucraine di grano potessero partire dai porti del paese sul Mar Nero, è fallita, eliminando così un’ancora di salvezza per i paesi poveri importatori di cibo. I vertici internazionali si sono avvicendati con una carenza di idee o azioni sulla fame.
Anche il Brasile, una superpotenza agricola e il più grande esportatore netto di cibo al mondo, ha visto aumentare la fame e la povertà negli ultimi anni, dopo che l’amministrazione di Jair Bolsonaro ha smantellato le politiche sociali, in un contesto di recessione economica. Purtroppo, quasi tre famiglie su cinque non sempre hanno abbastanza cibo, mentre 33 milioni di persone (circa il 15% della popolazione) soffrono la fame.
Ma ora il presidente Luiz Inácio Lula da Silva, insediatosi a gennaio, si è fatto avanti. “Sono ossessionato dalla lotta alla fame… Voglio che i lavoratori possano ancora una volta consumare tre pasti al giorno in modo dignitoso e fornire cibo di qualità ai loro figli”, ha affermato lanciando la campagna Brasil Sem Fome (Brasile senza fame). programmare a fine agosto.
Probabilmente l’insieme più completo di politiche contro la fame che il mondo abbia mai visto, questo audace piano apre un nuovo fronte nella guerra globale alla fame, proprio mentre la speranza cominciava a svanire.
Il Brasil Sem Fome – su cui ha fornito consulenza il Consiglio nazionale per la sicurezza alimentare e nutrizionale (CONSEA), l’organizzazione che presiedo – ha obiettivi di vasta portata ma semplici. L’obiettivo è quello di cancellare il Brasile dalla Mappa della Fame delle Nazioni Unite entro il 2030 – senza se e senza ma – e di garantire che oltre il 95% delle famiglie goda di sicurezza alimentare entro la fine del decennio. Mira inoltre a migliorare l’accesso a diete sane e ad avviare una transizione verso un’agricoltura sostenibile.
Per raggiungere questi obiettivi verranno utilizzati circa 32 programmi e politiche: dai trasferimenti di denaro alle famiglie povere all’acquisto di cibo sano nelle scuole dai piccoli agricoltori; dai pagamenti per la transizione agroecologica al sostegno alle donne nere e rurali, al rafforzamento della protezione dell’Amazzonia. Tutto ciò rientrerà nell’ambito di un apparato appositamente costruito per portare la voce delle persone emarginate e con insicurezza alimentare nel processo decisionale.
Se questo piano suona familiare è perché è una riformulazione delle politiche Fome Zero (Fame Zero) introdotte dalla prima amministrazione Lula nel 2003, ma con una dose extra di ambizione sulla governance democratica e sul cibo prodotto in modo sostenibile, raggiungendo i gruppi più emarginati. .
Quella politica originale ha dimezzato l’insicurezza alimentare in Brasile e ha tolto il paese dalla mappa della fame delle Nazioni Unite, rendendo il Brasile un esempio dello sviluppo internazionale. Collegando i trasferimenti di denaro alla frequenza scolastica e all’assistenza sanitaria, sfruttando gli acquisti pubblici per sostenere i piccoli proprietari terrieri e, soprattutto, costruendo organi decisionali inclusivi, il governo di Lula è riuscito dove molti avevano fallito.
Ma la successiva demolizione dell’apparato antifame del Brasile è stata altrettanto drammatica. Dopo essere salito al potere nel 2019, il governo di estrema destra di Bolsonaro ha imposto un’austerità devastante e ha smantellato le basi delle politiche di sicurezza alimentare e nutrizionale. I brasiliani si sono ritrovati senza rete di sicurezza, proprio mentre il Paese veniva colpito dalla pandemia di COVID.
Questo ci insegna una lezione fondamentale: è possibile ridurre significativamente gli indicatori di povertà e fame, ma se non spostiamo le determinanti strutturali delle disuguaglianze, i risultati saranno facilmente e rapidamente annullati. Questa volta l’eredità deve essere più duratura e profonda.
Ciò richiede che il piano vada ancora oltre nell’attuazione di azioni concrete per affrontare le cause profonde della fame: disuguaglianza e ingiustizia. Ciò significa consentire l’accesso alla terra ai senza terra, una distribuzione più equa dei redditi e affrontare la dilagante disuguaglianza di genere e il razzismo. C’è anche bisogno di una profonda partecipazione, mobilitazione e dialogo con la società civile brasiliana. La promessa di un’attuazione coordinata tra tutti i ministeri e tutti i livelli di governo locale, regionale e federale sarà fondamentale.
La fame non è omogenea; non si esprime in modo uniforme. In realtà, dovremmo parlare di molte fame: fame nelle città, nelle campagne, dei bambini, delle donne, dei popoli neri e indigeni, ecc. È troppo grande per essere affrontata con un solo programma o un dipartimento governativo frammentato. Ma se il Brasile riuscirà a portare avanti queste politiche globali e a sconfiggere nuovamente la fame, il significato avrà risonanza ben oltre i nostri confini.
Nella lotta contro la fame, il mondo ha un drastico bisogno di risposte. Questo piano potrebbe essere un’iniezione di speranza e un modello di ruolo globale altamente significativo. Rimangono molti ostacoli, ma il Brasile è tornato e la lotta contro la fame nel mondo è ripresa.
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