Mentre la 28esima edizione della Conferenza delle Parti (COP), il vertice mondiale sul clima, inizia negli Emirati Arabi Uniti il 30 novembre, l’Africa è alle prese con alcuni degli impatti più mortali di un pianeta in riscaldamento.
Il Corno d’Africa, che ha sofferto una siccità all’inizio di quest’anno, ora sta lottando contro le inondazioni. Dalla Somalia al Kenya, condizioni meteorologiche estreme stanno costringendo a sfollamenti di massa.
All’inizio di quest’anno, il ciclone Freddy, la tempesta tropicale più longeva, ha colpito l’Africa meridionale, uccidendo almeno 1.000 persone.
In mezzo a queste crisi, il Gruppo africano di negoziatori (AGN), attualmente presieduto dallo Zambia, parlerà a nome del continente ai colloqui COP28 a Dubai. Sebbene l’Africa sia responsabile di meno del 5% delle emissioni globali, è colpita in modo sproporzionato dagli impatti negativi del cambiamento climatico. Quindi, per i paesi africani, combattere gli effetti climatici è urgente – ed è una questione di sopravvivenza.
Cosa spinge l’Africa a Dubai?
Alcune delle questioni più importanti su cui si concentrerà l’AGN, secondo il capo negoziatore Ephraim Shitima, sono la giusta transizione energetica e il finanziamento del cambiamento climatico, compresi i finanziamenti per l’adattamento.
La maggior parte dei paesi ormai concorda sul fatto che una svolta o una transizione dalla produzione o dal consumo di combustibili fossili alle energie rinnovabili sia inevitabile, ma una questione chiave su cui stanno spingendo i leader africani è il diritto del continente a una transizione giusta.
I paesi africani, molti dei quali sono economie in via di sviluppo a basso e medio reddito, stanno negoziando opportunità per accelerare la produzione di combustibili fossili per consentire loro di industrializzarsi, prima di reinvestire tali guadagni in fonti di energia verde. La tesi è che, da quando i paesi sviluppati sono diventati tali bruciando fossili per costruire fabbriche e creare ricchezza generazionale, anche i paesi africani devono avere la possibilità di accelerare il proprio sviluppo e fornire energia ai milioni di persone che ne sono prive nel continente, utilizzando gli stessi combustibili. , in particolare il gas, considerato da alcuni meno inquinante. Al momento, più di 600 milioni di africani non dispongono di elettricità e circa 900 milioni non possono accedere a metodi di cottura puliti.
Questa posizione è stata fortemente respinta da parte dell’Unione Europea ma anche da esperti e attivisti africani del clima. Alcuni sostengono che tutta la produzione fossile dovrebbe essere abbandonata poiché non ci sono prove che le nazioni ricche di petrolio e gas come la Nigeria abbiano reinvestito la ricchezza petrolifera nelle energie rinnovabili o addirittura nello sviluppo. Una “corsa al gas” lascerà il continente bloccato con risorse che nessuno vuole, mentre le fonti rinnovabili come l’eolico e il solare aiuteranno a “scavalcare” lo sviluppo, sostengono altri.
“Entrambi i lati della questione hanno effettivamente ragione”, ha affermato Faten Aggad, ex consigliere sul clima dell’Unione africana (UA). “L’Africa è vulnerabile quando i prezzi del petrolio crollano, e ciò conferma ciò che dicono gli attivisti e che ci piaccia o no, l’industria e il commercio si stanno spostando verso le energie rinnovabili con le principali economie che lanciano misure commerciali che minacciano i paesi africani”, ha affermato.
Aggad si riferiva al meccanismo di adeguamento alle frontiere del carbonio dell’UE che vedrà gli importatori di beni tassati in base alla quantità di CO2 emessa durante la loro produzione. D’altro canto “siamo tra l’incudine e il martello”, ha detto Aggad. “Ci viene venduto il sogno delle energie rinnovabili, ma non abbiamo quasi alcun investimento in esso. Il gas è l’unica opzione disponibile per l’Africa”.
Nonostante le controversie, l’AGN alla COP28 proporrà che i paesi sviluppati smettano di investire in progetti sui combustibili fossili entro il 2030 e lasci che i paesi in via di sviluppo colmino questa lacuna.
Fondi, fondi, fondi
La questione del finanziamento del clima è destinata a riproporsi. I paesi africani chiedono che i paesi ricchi li sostengano con fondi per costruire infrastrutture e mettere in atto misure che li aiutino ad adattarsi a un clima che cambia e a un mondo più caldo – infrastrutture come dighe marittime per quei paesi che affrontano significativi problemi di innalzamento del livello del mare, ad esempio. .
Tali richieste sono in linea con un principio dell’UNFCCC sancito in numerosi accordi e risoluzioni chiamati Responsabilità comuni ma differenziate (CBDR), che riconosce che mentre ogni paese deve essere responsabile di contribuire ad abbassare le temperature, alcuni paesi sono storicamente più responsabili di altri, e dovrebbe assumere un ruolo guida nelle soluzioni.
Finora, i fondi per l’adattamento affluiti all’Africa sono stati un rivolo. I paesi ricchi hanno promesso 100 miliardi di dollari in finanziamenti annuali per il clima per i paesi in via di sviluppo nel 2009, e hanno rinnovato tale impegno alla COP26 di Glasgow; ma nel 2020 venivano raccolti solo 83 miliardi di dollari all’anno. Un rapporto rileva che la maggior parte di quel denaro è stato reso disponibile attraverso prestiti e paesi presi di mira al di fuori dell’Africa. Nel frattempo, il continente ha bisogno di più di 500 miliardi di dollari per coprire i costi di adattamento ai cambiamenti climatici fino al 2030, di cui circa 11 miliardi erano disponibili nel 2020.
Lottare per la giustizia climatica
I negoziatori africani hanno avuto successo negli ultimi vertici. L’intensa azione di lobbying – insieme a paesi di altre regioni – per più di tre decenni ha finalmente portato alla creazione di un fondo per perdite e danni alla conferenza dello scorso anno in Egitto.
Per anni, le nazioni sviluppate hanno bloccato la creazione del fondo, il cui scopo è quello di vedere i paesi in via di sviluppo a basse emissioni, non storicamente responsabili del riscaldamento globale, essere pagati per l’insostituibile perdita di vite umane, cultura e infrastrutture causata dal cambiamento climatico, sia in Africa, sia in Africa. Asia o altrove. Molti vedono l’inclusione del fondo nell’accordo congiunto finale come una grande vittoria per la lotta per la giustizia climatica.
I fondi non sono ancora arrivati e non è ancora chiaro da dove arriveranno esattamente, né se anche i maggiori emettitori, come Russia e Cina, che rientrano ancora nella categoria dei paesi “in via di sviluppo”, dovranno contribuire al progetto. il fondo. Si prevede che un comitato di transizione per le perdite e i danni presenterà un quadro suggerito che delineerà chi contribuisce e chi beneficia del fondo a Dubai.
Cosa c’è in gioco?
I colloqui della COP si sono concentrati principalmente sulle parole piuttosto che sui fatti, soprattutto da parte dei paesi ricchi che dovrebbero fornire finanziamenti per il clima e ridurre drasticamente le loro emissioni di carbonio. Sfortunatamente, ha affermato Aggad, ex consigliere dell’UA, i negoziatori africani di solito non sono in grado di contrastare le loro controparti più ricche. Ai colloqui, i lobbisti dei paesi sviluppati spesso superavano di gran lunga quelli dell’Africa o dell’Asia.
“L’AGN si concentra troppo sulla COP mentre per i paesi sviluppati si tratta più di un’attività di diplomazia estera con più ministeri che lavorano per ottenere concessioni su accordi di cui l’AGN non è nemmeno a conoscenza, quindi quando arrivano alla COP, molto è stato risolto ,” lei disse. “L’Africa deve ripensare il modo in cui negoziare. Il COP è solo un attimo [but] devi raccontare la tua storia in modo continuo nello spazio globale”.
C’è molto in gioco per i paesi africani se i negoziati COP questa volta non riuscissero a prendere in considerazione il continente al momento della firma finale. Secondo un rapporto del Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC), l’Africa si sta già riscaldando più velocemente rispetto al resto del mondo, e qui il livello del mare sta aumentando più rapidamente della media globale. Inoltre, i progressi nel cambiamento climatico in Africa sono strettamente legati all’agenda di sviluppo del continente.
È per questo che i negoziatori e i leader africani affermano di essere più preparati a spingere per i finanziamenti e l’influenza di cui hanno bisogno alla COP28. Segnalando la loro disponibilità, i capi di stato africani hanno pianificato in anticipo il primo vertice africano sul clima che si è svolto a Nairobi in agosto. Nella conseguente Dichiarazione di Nairobi, hanno esortato le loro controparti più ricche a impegnarsi a mantenere gli impegni di finanziamento precedenti, a riformare i regimi fiscali sfavorevoli, a ridurre i costi di finanziamento per i paesi africani e a ristrutturare i loro debiti.
Oltre a perseguire il diritto di utilizzare il gas come combustibile di transizione, i leader africani sono anche desiderosi di posizionare i loro paesi come quelli che possono essere cruciali per le soluzioni climatiche grazie alle risorse naturali del continente e alla manodopera necessaria per fornire infrastrutture per le energie rinnovabili. Sebbene l’Africa detenga il 40% del potenziale energetico solare mondiale, ad esempio, la sua capacità installata è inferiore all’1%.
