Un giorno prima del secondo anniversario dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia, l'Unione Europea ha pubblicato un nuovo elenco esaustivo di aziende, entità o persone in paesi tra cui Russia, India, Iran, Cina e Siria, che ha affermato di voler sanzionare le accuse secondo cui erano collegati al settore della difesa e della sicurezza russo.
Le nuove sanzioni hanno aggiunto 27 nuove entità a un elenco di oltre 600 che stavano già affrontando divieti e restrizioni dell’UE.
Ma le aggiunte includevano per la prima volta aziende nella Cina continentale e in India, prendendo di mira entità nei paesi che sono stati i maggiori acquirenti di combustibili fossili russi da quando il Cremlino ha lanciato la sua guerra a tutti gli effetti contro l’Ucraina nel febbraio 2022.
Ecco di più sulle nuove sanzioni, su chi prendono di mira, perché queste aziende sono state sanzionate, come Cina, India e Russia hanno risposto – e perché tutto questo è importante.
Quali aziende di altri paesi hanno subito sanzioni?
Mentre 619 delle 641 entità presenti nella lista delle sanzioni del blocco di 27 nazioni si trovano in Russia, nel registro delle sanzioni figurano anche una manciata di entità di altri paesi. Questi includono:
- Otto compagnie iraniane, tra cui compagnie aeree e aeronautiche
- Quattro aziende da Hong Kong. Nel dicembre 2023 il governo degli Stati Uniti ha dichiarato che queste società hanno inviato articoli ad alta priorità alla Russia, “fondamentali per la guerra della Russia in Ucraina”
- Tre aziende dalla Cina continentale
- Tre dall'Uzbekistan, tra cui Mvizion, già sanzionata dagli Stati Uniti per la presunta produzione di droni utilizzati dall'esercito russo
- Due compagnie aeree degli Emirati Arabi Uniti (EAU)
- Una società ciascuno nell'elenco da India, Singapore, Sri Lanka, Siria, Armenia, Serbia, Turchia, Tailandia e Kazakistan
- Il cantiere navale Zaliv, con sede in Crimea, è stato annesso alla Russia nel 2014, ma è ancora riconosciuto dalla maggior parte delle nazioni come legalmente parte dell’Ucraina.
Oltre alle aziende russe, le sanzioni riguardano anche funzionari russi, compresi membri della magistratura, politici locali e persone che l’UE ritiene “responsabili della deportazione illegale e della rieducazione militare dei bambini ucraini”.
La maggior parte delle aziende internazionali è stata sanzionata dall’UE nel giugno 2023. Solo 27 delle entità presenti nell’elenco sono state annunciate per la prima volta come sanzionate venerdì.
Perché le aziende straniere vengono sanzionate?
Le società straniere sono state sanzionate con l’accusa di aver esportato in Russia beni a duplice uso che potrebbero essere utilizzati nella guerra contro l’Ucraina. Un bene a duplice uso è qualcosa che può essere utilizzato sia per applicazioni civili che militari come tecnologia, satelliti o droni. Il regolamento UE descrive i paesi stranieri come “paesi terzi”.
Ali Ahmadi, studioso di sanzioni e politica economica, ha spiegato che questi paesi sono spesso “punti di trasbordo” – luoghi attraverso i quali la tecnologia sensibile viene instradata verso la Russia.
Se i paesi europei rifiutano di esportare un articolo in Russia perché potrebbe avere applicazioni militari, l’articolo potrebbe comunque essere inviato in un paese come l’Uzbekistan o gli Emirati Arabi Uniti. Da lì, potrebbe a sua volta essere venduto alla Russia, a volte senza il marchio e l’etichettatura del paese di origine.
“Quindi essenzialmente finisce indirettamente in Russia”, ha aggiunto Ahmadi, membro esecutivo del Centro per le politiche di sicurezza di Ginevra e analista di Gulf State Analytics.
Venerdì gli Stati Uniti hanno inoltre imposto circa 600 nuove sanzioni contro entità in Russia e in altri paesi, nella più grande serie di sanzioni dall’invasione russa dell’Ucraina il 24 febbraio 2022.
Il presidente degli Stati Uniti Joe Biden ha affermato che le sanzioni sono una risposta alla guerra in Ucraina e alla morte del leader dell’opposizione russa Alexey Navalny. Esiste una sovrapposizione tra le entità sanzionate dagli Stati Uniti e dall’UE. Ahmadi ha affermato che gli Stati Uniti e l’UE “certamente collaborano molto tra loro, ma ci sono entità che si trovano su una lista di sanzioni, non sull’altra”.
In che modo le sanzioni influenzeranno gli enti?
Le sanzioni dell’UE implicano che gli stati membri dell’UE non possono vendere beni bellici o a duplice uso alle entità presenti nell’elenco delle sanzioni.
Le sanzioni degli Stati Uniti e dell’UE sulle aziende di paesi diversi dalla Russia “renderanno sostanzialmente più difficile per loro interagire con il mondo esterno”, ha affermato Ahmadi.
Ahmadi ha paragonato le sanzioni alle campagne di massima pressione dell'ex presidente degli Stati Uniti Donald Trump contro l'Iran o la Siria, aggiungendo che si tratta di una posizione molto più aggressiva che riflette il fatto che “gli europei hanno riconosciuto che le loro sanzioni sono molto permeabili”.
Tuttavia, Ahmadi ha aggiunto che gli stessi paesi terzi non subiranno necessariamente un colpo significativo, poiché finora solo una manciata di aziende di questi paesi è stata presa di mira.
Prendiamo l’Iran, il paese con il maggior numero di aziende prese di mira, oltre alla Russia. Le società iraniane presenti nell’elenco sono istituzioni di proprietà statale. “Qualunque cosa facciano gli affari li fa con gli alleati dell'Iran”, ha detto Ahmadi. “Non hanno alcuna interazione con il dollaro. Non fanno affari con nessuna entità europea.” Il loro stesso scopo e la loro progettazione li proteggono efficacemente dalle nuove sanzioni.
Allora qual è lo scopo delle sanzioni? Semplicemente, dicono gli esperti, per inviare un segnale di disapprovazione dell’UE – e un promemoria ai paesi che ospitano queste aziende, tra cui Cina e India, su cosa Bruxelles potrebbe fare di più, se lo volesse.
La Cina ha lanciato un avvertimento all’UE dopo le sanzioni?
Dopo l’annuncio delle sanzioni, il Ministero del Commercio cinese ha rilasciato lunedì una dichiarazione in cui le condanna.
Nella dichiarazione, il ministero ha affermato che le sanzioni erano unilaterali, senza “nessuna base nel diritto internazionale e senza autorizzazione da parte del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite”.
Pechino, Nuova Delhi e la maggior parte delle capitali del Sud del mondo criticano da tempo le sanzioni imposte da singoli paesi e blocchi come l’UE che non hanno la legittimità dell’approvazione delle Nazioni Unite, sebbene il potere di veto della Cina sul Consiglio di Sicurezza renda praticamente impossibile per quell’organismo firmare via sulle sanzioni contro Pechino.
La dichiarazione cinese aggiunge inoltre che le sanzioni vanno contro lo spirito delle discussioni durante l'incontro dei leader Cina-UE, avvenuto tra il presidente cinese Xi Jinping e la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen nel dicembre 2023.
La Cina ha avvertito che queste sanzioni avrebbero un impatto dannoso sulle relazioni economiche e commerciali tra Cina e UE.
Tuttavia, Ahmadi ha affermato che la risposta della Cina – proprio come le sanzioni dell’UE – è stata per la maggior parte simbolica.
“È qualcosa a cui la Cina sente di dover reagire”, ha detto Ahmadi. Tuttavia, ha aggiunto, sono state colpite solo le aziende cinesi di microtecnologia, il che non colpisce così tanto la Cina.
Se l’UE tentasse di imporre sanzioni alle principali banche cinesi, ciò avrebbe probabilmente implicazioni significative per l’economia globale. Ma, ha detto Ahmadi, “non penso che gli europei o gli americani siano pronti ad arrivare a questo punto, anche se lo fossero, potrebbe essere l’unico modo per fermare il trasbordo attraverso la Cina”.
Quale azienda indiana è stata sanzionata?
Si2 Microsystems Pvt Ltd, con sede a Bangalore in India, è una nuova aggiunta all'elenco delle sanzioni da venerdì.
Si2 progetta circuiti integrati per l'industria commerciale, militare e spaziale e ha collaborato con il Ministero indiano dell'elettronica e dell'informatica (Meity) e con l'Indian Institute of Technology Madras, finanziato dallo stato, come parte di uno sforzo di ricerca sulla fabbricazione di chip con silicio core del processore fotonico.
Produce chip per l'informatica quantistica e l'avionica, tra gli altri settori, e ha affermato che l'Indian Space Research Organization (ISRO), General Electric e IBM sono stati clienti del passato, secondo un comunicato stampa del governo e l'editore tecnologico globale, The Register.
Le sanzioni dell’UE non specificano in cosa si ritiene specificamente che Si2 abbia aiutato la Russia, ma gli esperti sospettano che sia accusata di dover facilitare le spedizioni di semiconduttori a Mosca. Molti sistemi d’arma moderni si basano sui semiconduttori.
L’India è uno stretto partner strategico dell’UE e degli Stati Uniti. Sebbene abbia acquistato la maggior parte dei combustibili fossili russi dall’inizio della guerra, dopo la Cina, l’Occidente ha finora evitato di prendere di mira Nuova Delhi o entità indiane.
Cos’è il Regolamento UE 833/2014?
Adottato il 31 luglio 2014, il Regolamento 833/2014 del Consiglio Europeo stabilisce che è “vietato vendere, fornire, trasferire o esportare, direttamente o indirettamente, beni e tecnologie a duplice uso” in Russia o per l'uso in Russia. È stato adottato in seguito all'annessione russa della Crimea e al sostegno del Cremlino ai movimenti secessionisti nell'Ucraina orientale.
Il Regolamento Ue arrivato venerdì è sostanzialmente una modifica al Regolamento 833/2014. L'ultima modifica al regolamento è stata apportata il 18 dicembre 2023, quando 13 nuove entità sono state aggiunte all'elenco delle sanzioni.
Le sanzioni iniziali e le normative restrittive hanno preso di mira in gran parte entità russe e bielorusse. Nel febbraio 2023, sette entità iraniane sono state sanzionate per presunta produzione di articoli utilizzati dalle forze armate russe durante la guerra. Nel giugno 2023 anche entità provenienti da Hong Kong, Cina, Uzbekistan, Emirati Arabi Uniti, Siria e Armenia sono entrate nell'elenco delle sanzioni.
Come ha reagito Mosca alle sanzioni dell’Ue?
In risposta all'ultima serie di sanzioni dell'UE, il ministero degli Esteri russo ha annunciato di aver ampliato in modo significativo l'elenco di funzionari e politici dell'UE a cui è vietato entrare in Russia. L'annuncio è stato dato venerdì.
“L'Unione europea continua i suoi inutili tentativi di esercitare pressioni sulla Russia attraverso misure restrittive unilaterali”, ha affermato in una nota il ministero degli Esteri russo.
