I leader dell’Unione Europea stanno prendendo in considerazione un “piano di riparazioni” che utilizzerebbe le attività statali russe congelate per fornire all’Ucraina un prestito da 164 miliardi di dollari per aiutare a finanziare la sua ricostruzione dopo la fine della guerra con la Russia.
I leader hanno espresso una miscela di supporto e cautela per il piano di mercoledì come Si sono incontrati Nella capitale danese, Copenaghen, giorni dopo I droni sono stati individuati Nello spazio aereo della Danimarca, spingendo le chiusure dell’aeroporto. Mentre i droni in Danimarca non sono stati formalmente identificati come russi, altri paesi europei, tra cui Polonia, Romania e Estonia, hanno accusato la Russia di droni incursioni nel loro spazio aereo a settembre.
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“Sostengo fortemente l’idea”, ha detto il primo ministro danese Mette Frederiksen. Il primo ministro svedese ULF Kristersson ha anche affermato di essere “molto a favore” del piano. Altri hanno detto che potrebbero esserci complicazioni legali, tuttavia.
Ecco cosa sappiamo del “piano di riparazioni” dell’Europa, di come può funzionare e di quale sia la risposta della Russia.
Qual è il “piano di riparazioni” dell’Europa?
Il piano di riparazioni è stato delineato per la prima volta dal presidente della Commissione europea Ursula von Der Leyen a metà settembre, e il sostegno è cresciuto come sostegno finanziario degli Stati Uniti per le cadute dell’Ucraina.
Durante la sua campagna presidenziale del 2024, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha promesso agli elettori che avrebbe riportato gli Stati Uniti dal fornire alti livelli di aiuti finanziari e militari in Ucraina.
Dall’inizio del suo mandato a gennaio, Trump ha chiarito che gli Stati Uniti prendono un seggiolino in termini di fornitura di supporto finanziario e garanzie di sicurezza in Ucraina, indicando che l’Europa dovrebbe invece colmare il divario.
Il piano europeo utilizzerebbe le attività russe congelate nelle banche europee come garanzia per un prestito di 140 miliardi di euro ($ 164,4 miliardi) in Ucraina. I rimborsi per il prestito verrebbero recuperati tramite riparazioni di guerra dalla Russia, ma il prestito sarebbe anche garantito nel prossimo bilancio a lungo termine dell’UE o dai singoli Stati membri dell’UE.
“Abbiamo bisogno di una soluzione più strutturale per il supporto militare”, ha detto Von Der Leyen martedì. “Questo è il motivo per cui ho presentato l’idea di un prestito di riparazioni che si basa sulle attività russe immobilizzate”.
Quanto ricopre in Frozen Russia Assets Europe?
Circa 300 miliardi di dollari nelle attività della banca centrale russa sono stati congelati dai paesi statunitensi ed europei dall’invasione russa dell’Ucraina nel febbraio 2022.
La maggior parte di questo-$ 246,9 miliardi-si svolge in Europa, di cui $ 217,5 miliardi-la stragrande maggioranza in contanti-è detenuta da Euroclear, una società di capitali in Belgio.
Il 30 giugno, Euroclear ha riferito che le attività sanzionate russe nel suo bilancio hanno generato $ 3,2 miliardi di interesse durante la prima metà del 2025, un calo dei $ 4 miliardi di interessi guadagnati nello stesso periodo dell’anno scorso.
Quali sono le sfide a questo piano?
Secondo il diritto internazionale, le attività di un paese sovrano non possono essere semplicemente confiscate. Pertanto, il prestito di questi soldi all’Ucraina sarebbe una violazione del reclamo sovrano di Mosca rispetto alle sue attività della banca centrale.
Poiché la maggior parte delle attività si svolgono in Belgio, il paese ha chiesto che il piano venga arricchito nel caso in cui sia tenuto a restituire le attività in Russia.
“Ieri ho spiegato ai miei colleghi che voglio che la loro firma dicesse:” Se prendiamo i soldi di Putin, lo usiamo, saremo tutti responsabili se andrà storto “, ha detto ai giornalisti il primo ministro belga Bart de Wever a Copenaghen.
Mercoledì, von der Leyen ha dichiarato: “È assolutamente chiaro che il Belgio non può essere quello che è l’unico stato membro che sta comportando il rischio. Il rischio deve essere messo su spalle più ampie”.
Ci sono leader europei titubanti riguardo a questo piano?
SÌ. Oltre a Wever, altri leader europei hanno espresso esitazione o hanno chiesto ai loro compagni di leader di elaborare maggiori dettagli sul piano prima di concordare.
Il primo ministro olandese Dick Schoof ha affermato che la proposta dovrebbe essere considerata con molta attenzione, dati i rischi legali e finanziari che potrebbero sorgere.
Altri hanno anche segnato cautela. “Penso che sia una domanda legale difficile”, ha detto ai giornalisti il Primo Ministro Luxembourg Luc Frieden. “Non puoi semplicemente prendere le risorse che appartengono a un altro stato così facilmente.”
Frieden ha aggiunto: “Ora ci sono altre proposte sul tavolo, ma queste sollevano anche una serie di domande. Vorrei prima avere risposte a queste domande. Tra le altre cose, come sarebbe stato rimborsato un tale prestito? Cosa succederebbe se la Russia non rimborsasse queste riparazioni in un trattato di pace?”
È probabile che il piano vada avanti?
Gli esperti hanno affermato che i leader europei dovrebbero probabilmente trovare un modo per rendere il piano possibile in quanto le prospettive di ulteriori aiuti statunitensi per l’Ucraina si sono seccati.
“Succederà perché con gli Stati Uniti che vanno via, l’Europa è rimasta con $ 100 miliardi di finanziamenti annuali per l’Ucraina”, ha detto a Oltre La Linea Timothy Ash, un membro associato in Russia e Eurasia a Chatham House.
Ash ha spiegato che la più grande sfida per l’Europa sarebbe quella di non andare avanti con il piano se ciò significa lasciare l’Ucraina sottofinanziata in generale e metterlo a maggior rischio di perdere la guerra con la Russia. “I rischi per l’Europa sarebbero quindi catastrofici”, ha detto, compresa la prospettiva di decine di milioni di ucraini che migrano a ovest verso l’Europa.
Se una perdita ucraina nella guerra diventasse più probabile, le nazioni europee sarebbero costrette ad aumentare la spesa per la difesa al 5 % dei loro prodotti interni lordo (PIL) molto più velocemente del previsto.
A giugno, i membri della NATO si sono impegnati ad aumentare la spesa per la difesa al 5 % del loro PIL entro il 2035.
Tale accelerazione “significherebbe deficit di bilancio più elevati, costi di prestito più elevati, più debito, minore crescita e europa ed euro più deboli”, ha affermato Ash.
Come ha risposto la Russia?
Mosca ha rimproverato il piano dell’UE, definendolo un “furto” di denaro russo.
“Stiamo parlando di piani per il sequestro illegale delle proprietà russe. In Russia, chiamiamo semplicemente furto”, ha detto ai giornalisti il portavoce del Cremlino Dmitry Peskov.
Peskov ha detto che chiunque sia coinvolto nel cogliere le attività russe “sarà perseguita in un modo o nell’altro. Saranno tutti chiamati a tenere conto”.
Ha aggiunto: “Il boomerang colpirà molto seriamente coloro che sono i principali depositi, paesi che sono interessati all’attrattiva degli investimenti”.
Ash ha detto che la Russia potrebbe intraprendere azioni legali contro i paesi europei se il piano procede. Tuttavia, “dovrebbe sollevare la propria immunità sovrana per essere in grado di lanciare tale azione legale. E un’azione legale da parte della Russia richiederebbe anni – decenni per concludere”.
La Russia è protetta dall’immunità sovrana, che è un principio legale che protegge i governi stranieri di essere citato in giudizio in tribunale al di fuori del proprio paese. Se la Russia vuole perseguire legalmente questo, dovrebbe rinunciare a questa immunità, che, a sua volta, significherebbe anche che la Russia potrebbe essere citata in giudizio o processato in un paese straniero.
Ash ha aggiunto che un altro corso di azione che la Russia potrebbe intraprendere sarebbe quello di sequestrare le attività occidentali sotto la sua giurisdizione, ma ciò non arriva senza sfide. “La Russia ha 10 volte più beni in Occidente rispetto a Viceversa”, ha detto Ash. “È solo più vulnerabile attraverso questo canale.”
Quanto tratt da parte delle attività occidentali detiene la Russia?
Mosca ha affermato che il valore di tutte le attività straniere che detiene è paragonabile alle riserve russe congelate detenute in Occidente. Citando i dati del gennaio 2022, l’agenzia di stampa RIA statale russa ha riferito che c’erano circa $ 288 miliardi di attività in Russia che potrebbero essere potenzialmente sequestrate da Mosca.
Tuttavia, i registri della banca centrale russa del 2022 mostrano che c’erano $ 289 miliardi in “derivati e altri investimenti esteri” in Russia. Entro la fine del 2023, queste attività estere erano scese di valore a $ 215 miliardi.
Ash ha spiegato: “Quelle attività sono tutte attività straniere, non solo occidentali. [They include] Asset cinesi, indiani, Medio Oriente. E la maggior parte di queste attività sono private, non statali. “
