Al vertice dell'Unione africana di quest'anno, tenutosi il 17 e 18 febbraio ad Addis Abeba, i leader africani hanno adottato la Dichiarazione di Nairobi sui cambiamenti climatici: una potente dimostrazione di unità di fronte a una minaccia reale per l'Africa.
Siccità e inondazioni alternate hanno fatto seccare o spazzato via i raccolti e decimato il bestiame. La fame sta dilagando in tutto il continente. Nella sola Africa orientale, Oxfam ha calcolato che lo scorso anno sono andati perduti 13 milioni di animali, per un valore di 7,4 miliardi di dollari, e centinaia di migliaia di ettari di colture, lasciando milioni di persone senza reddito né cibo. I nostri ingegneri idrici hanno avvertito che uno su cinque pozzi d’acqua che scavano ora nell’Africa orientale è secco o contiene acqua non potabile senza trattamento. Troppo spesso devono scavare pozzi più profondi, più costosi e più difficili da mantenere solo per trovare serbatoi asciutti, esauriti o inquinati.
Di fronte alla minaccia del cambiamento climatico, l’unità dei Paesi africani è sempre più evidente nei forum negoziali, e merita di essere applaudita: l’iniziativa di creare una Settimana africana del clima annuale, insieme al coinvolgimento della Conferenza ministeriale africana sull’ambiente (AMCEN ) e il Gruppo africano di negoziatori per la COP, tutti sotto la guida del Comitato dei capi di Stato e di governo sui cambiamenti climatici (CAHOSCC), e con la Dichiarazione di Nairobi come pietra angolare di una posizione africana comune, creeranno un meccanismo robusto difendere gli interessi degli africani.
La valutazione della Dichiarazione di Nairobi è significativamente in linea con il punto di vista della società civile, soprattutto per quanto riguarda il minimo contributo storico dell’Africa al riscaldamento globale rispetto al sostanziale onere delle conseguenze che influiscono sulla vita, sui mezzi di sussistenza e sulle economie. È positivo notare che la Dichiarazione riconosce il ruolo chiave delle comunità locali nell’azione per il clima. Tuttavia, dobbiamo garantire di fornire a queste comunità le risorse e la protezione necessarie per far fronte agli effetti del cambiamento climatico.
Ed è proprio qui che la Dichiarazione di Nairobi non è all’altezza.
I paesi africani si sono impegnati ad attuare politiche, regolamenti e incentivi volti ad attrarre investimenti locali, regionali e globali nella “crescita verde”. La mancanza di chiarezza su cosa possa essere considerato “crescita verde” apre le porte a una miriade di soluzioni che danno priorità al profitto rispetto alle persone. Ad esempio, le aziende possono acquistare vasti appezzamenti di terreno per compensare le proprie emissioni di carbonio all’estero e continuare a pompare petrolio e gas – una realtà tristemente diffusa in Africa e altrove – a scapito dei piccoli agricoltori e del loro ambiente.
L’appello rivolto ai paesi ricchi affinché onorino i loro impegni e aumentino i finanziamenti per il clima è una richiesta importante, ma è necessario guardare alla qualità dei finanziamenti forniti. Mentre i donatori affermano di aver mobilitato 83,3 miliardi di dollari nel 2020, Oxfam ha calcolato che il valore reale della loro spesa è stato – al massimo – 24,5 miliardi di dollari. Gli 83,3 miliardi di dollari sono una stima sovrastimata perché includono progetti in cui l’obiettivo climatico è stato sopravvalutato o come prestiti citati al loro valore nominale. Fornendo prestiti anziché sovvenzioni, questi fondi sono addirittura potenzialmente dannosi anziché utili per le comunità locali, poiché si aggiungono al peso del debito di paesi già fortemente indebitati.
Inoltre, le organizzazioni della società civile con cui lavoriamo spesso sottolineano la mancanza di accesso e inclusione nei meccanismi di finanziamento del clima esistenti. Nel 2022, Oxfam ha rilevato che solo lo 0,8% delle organizzazioni che hanno accesso diretto ai finanziamenti internazionali per il clima nella regione dell’Africa occidentale/Sahel potrebbero essere identificate come “locali”. C’è ancora una mancanza di trasparenza nella rendicontazione dei contributori su quanto i finanziamenti per il clima raggiungano il livello locale e coinvolgano processi partecipativi della comunità: questo deve cambiare. È necessario creare piccole sovvenzioni che siano accessibili e gestibili per le popolazioni locali.
La Dichiarazione di Nairobi non affronta in modo esauriente le molteplici sfide affrontate dalle donne. Questo è preoccupante. Quando il cibo scarseggia, spesso le donne mangiano meno e per ultime; e le ragazze sono le prime ad essere ritirate dalla scuola o sposate in giovane età, quindi c'è una bocca in meno da sfamare. Molti devono percorrere chilometri extra sotto il sole cocente, anche con un bambino in braccio, per riempire una tanica d’acqua, esponendosi a problemi di sicurezza. Lo stress legato alle risorse aggrava la violenza di genere. Uno studio sulla violenza domestica nell’Africa orientale ha rilevato che con l’aumento dello stato di ricchezza delle donne, la prevalenza della violenza domestica diminuisce, probabilmente a causa di minori controversie legate alle risorse.
La Dichiarazione esorta i leader mondiali a istituire una tassa sul carbonio sui trasporti. Ma senza adeguate strategie di mitigazione, una tassa globale sul carbonio potrebbe avere un impatto sproporzionato sui più vulnerabili, aumentando ulteriormente i costi di cibo, medicine e altri beni di prima necessità.
Ciò di cui abbiamo bisogno sono investimenti che raggiungano e aiutino veramente le persone ad adattarsi ai cambiamenti climatici in modo che possano produrre cibo. L'IFAD riferisce che in Africa esistono circa 33 milioni di aziende agricole di piccola scala, che producono circa il 70% della fornitura alimentare africana. Nonostante ciò, secondo la FAO, le persone che vivono nelle zone rurali rappresentano il 90% delle persone che vivono in povertà nell’Africa sub-sahariana.
Abbiamo anche bisogno di investimenti nei sistemi idrici e igienico-sanitari che forniranno alle persone acqua pulita e igiene. Nell’Africa meridionale, solo il 61% della popolazione dei paesi SADC ha accesso all’acqua potabile e solo due persone su cinque hanno accesso a servizi igienici adeguati. Ciò sta senza dubbio alimentando la recente diffusione del colera in Malawi, Mozambico, Zambia e Zimbabwe, dove da gennaio si sono registrati migliaia di nuovi casi e centinaia di morti.
L’Africa si trova a un bivio decisivo. Resistendo alle soluzioni rapide e alle trappole mortali offerte dal mercato e ponendo le persone al centro dell’azione per il clima, i nostri leader hanno una grande opportunità per compiere un passo decisivo verso l’aspirazione dell’Agenda 2063 di “un’Africa prospera basata sulla crescita inclusiva e sulla sviluppo sostenibile”. È sostenendo un accesso equo alle risorse e alle opportunità che costruiremo un continente in cui ogni individuo non solo sopravvive ma prospera in armonia con il mondo naturale.
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