Negli ultimi 25 anni, le transizioni politiche della Somalia non sono riuscite per caso. Sono stati sostenuti attraverso l’impegno, la pressione e la mediazione internazionale volti a preservare i fragili accordi politici. Oggi, tuttavia, la Somalia si trova a un bivio pericoloso. La ricerca unilaterale del potere da parte del governo federale, mascherata dal linguaggio della riforma democratica, minaccia di innescare una crisi di legittimità e di annullare decenni di conquiste politiche e investimenti internazionali.
Il suffragio universale è un ideale condiviso da tutti i somali. Tuttavia, il profondo disaccordo politico tra i gruppi, le persistenti sfide alla sicurezza, l’imminente scadenza del mandato del governo e i vincoli finanziari rendono quasi impossibile la tempestiva attuazione del suffragio universale.
Perseguire il suffragio universale senza consenso politico, preparazione istituzionale o garanzie minime di sicurezza non rafforza la democrazia o la sovranità; concentra il potere nelle mani degli operatori storici, aumentando al contempo il rischio di frammentazione e di autorità parallela.
Invece di affrontare questi vincoli attraverso il consenso, il governo è impegnato in una presa di potere, utilizzando la retorica del suffragio universale. Ha modificato unilateralmente la costituzione, che costituisce la base dell’accordo politico. Ha inoltre promulgato leggi egoistiche che regolano i processi elettorali, i partiti politici e la Commissione elettorale e dei confini. Inoltre, il governo ha nominato 18 commissari, tutti sostenuti dal Partito Giustizia e Solidarietà (JSP) al potere.
Nel frattempo, il Somaliland ha annunciato la sua secessione nel 1991 e ha cercato il riconoscimento negli ultimi tre decenni e mezzo. La maggior parte dell’opposizione nazionale somala, insieme ai leader degli Stati membri federali del Puntland e del Jubbaland, hanno rifiutato l’approccio del governo e hanno formato il Consiglio per il futuro della Somalia. Questi gruppi hanno annunciato l’intenzione di organizzare un convegno politico in Somalia, segnalando la loro intenzione di perseguire un processo politico parallelo se il governo non li ascolterà.
Il governo federale della Somalia non controlla completamente il paese. Al-Shabab controlla alcune regioni e distretti e mantiene la capacità di condurre operazioni ben oltre le sue aree di controllo diretto. Recentemente, il gruppo estremista ha attaccato una prigione situata vicino a Villa Somalia, un duro promemoria del fragile contesto di sicurezza in cui dovrebbe svolgersi qualsiasi processo elettorale.
Considerata la portata della polarizzazione e il tempo limitato rimasto sotto l’attuale mandato, la comunità internazionale deve intervenire per sostenere la sesta transizione politica della Somalia nel 2026. Il modo più praticabile per garantire una transizione sicura è promuovere un modello elettorale indiretto migliorato. La classe politica somala ha una lunga esperienza con le elezioni indirette, avendo fatto affidamento su questo modello cinque volte negli ultimi 25 anni. Tuttavia, anche con un accordo politico, il modello migliorato di elezioni indirette per la dispensa del 2026 deve soddisfare standard di tempestività, fattibilità, competitività e inclusività.
L’attuale mandato governativo scade il 15 maggio 2026 e tra i sostenitori del governo sono già in corso discussioni su una proroga unilaterale del mandato. Questo deve essere scoraggiato. Se un accordo politico verrà raggiunto in tempo, potrebbe essere necessaria una qualche forma di estensione tecnica, ma ciò dovrebbe avvenire solo mentre i processi di selezione ed elezione del 2026 sono attivamente in corso. Un modo per evitare questa crisi ricorrente sarebbe stabilire una scadenza ferma e vincolante per le elezioni. Il Puntland, ad esempio, ha mantenuto un calendario elettorale che si tiene ogni cinque anni a gennaio.
Il modello migliorato delle elezioni indirette deve anche essere fattibile, il che significa che dovrebbe essere semplice da comprendere e implementare. I gruppi politici potrebbero concordare un numero fisso di delegati per eleggere ciascun seggio. Gli anziani tradizionali riconosciuti da ciascuna circoscrizione elettorale selezionerebbero quindi i delegati. I delegati di un piccolo gruppo di collegi elettorali collaboreranno per eleggere i candidati per quei seggi. Questo sistema è lungi dall’essere ideale, ma è realizzabile nelle condizioni attuali.
A differenza dei tentativi precedenti, il modello migliorato delle elezioni indirette deve anche essere veramente competitivo e inclusivo. Nelle elezioni passate, i politici hanno manipolato la selezione parlamentare restringendo la concorrenza attraverso una pratica nota come “Malxiis” (bestman). Il candidato preferito presenta un testimone, qualcuno che finge di competere ma non è mai destinato a vincere. Per le prossime elezioni, il processo deve consentire ai candidati di competere in modo significativo piuttosto che simbolico. Deve essere applicata una chiara soglia di “nessuna manipolazione” e “nessun testimone”.
L’inclusione rimane un’altra delle principali preoccupazioni. I seggi delle donne, che dovrebbero rappresentare circa il 30% del parlamento, sono stati spesso indeboliti. Qualsiasi accordo politico deve includere un chiaro impegno a favore dell’inclusività e le istituzioni che supervisionano le elezioni devono avere il potere di far rispettare la quota femminile. I leader del governo hanno anche gestito arbitrariamente i seggi assegnati ai rappresentanti del Somaliland. Date le circostanze politiche uniche, è necessario un processo separato, negoziato e credibile.
Infine, la corruzione diffusa ha a lungo contaminato i processi di selezione ed elezione della Somalia, minando la loro integrità. Nel 2022, i presidenti degli Stati membri federali hanno gestito e manipolato il processo. Per frenare la corruzione nel modello elettorale indiretto migliorato del 2026, una misura efficace sarebbe quella di aumentare il numero di elettori per seggio aggregando i collegi elettorali. In pratica, ciò significherebbe che i delegati provenienti da diverse circoscrizioni elettorali votassero insieme, riducendo le opportunità di acquisto di voti.
La comunità internazionale ha già esercitato pressioni sugli attori politici somali affinché raggiungessero un accordo, insistendo che non ci dovrebbero essere “nessuna proroga del mandato o elezioni unilaterali da parte del governo” e “nessun progetto politico parallelo da parte dell’opposizione”. Questo approccio, combinato con l’influenza che la comunità internazionale ancora detiene, può essere efficace. La classe politica somala deve essere nuovamente spinta verso negoziati seri e strutturati piuttosto che verso manovre unilaterali.
Come in precedenza, la comunità internazionale dovrebbe definire chiaramente le linee rosse politiche. Il governo deve astenersi da qualsiasi estensione del mandato o da progetti elettorali unilaterali. Allo stesso tempo, l’opposizione deve abbandonare i piani per un’agenda politica parallela, che includa gli Stati membri federali a condurre elezioni al di fuori di un accordo politico.
I somali hanno ripetutamente dimostrato le loro aspirazioni democratiche. Ciò che si frappone non è la volontà pubblica, ma la polarizzazione delle élite e la strumentalizzazione delle riforme per la sopravvivenza politica. In questo momento critico, la comunità internazionale non può permettersi di ritirarsi nella passività. Un impegno proattivo e basato su principi è essenziale per prevenire un collasso della legittimità, salvaguardare i guadagni degli ultimi 25 anni e proteggere i sostanziali investimenti effettuati nella costruzione della pace e nella costruzione dello Stato in Somalia.
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