Il 6 maggio 2004, Human Rights Watch (HRW) ha pubblicato un rapporto in cui affermava che il governo sudanese e le milizie “Janjaweed” alleate avevano commesso attacchi sistematici contro le popolazioni civili dei gruppi etnici africani Fur, Masalit e Zaghawa, equivalenti a “etnie pulizia e crimini contro l’umanità”.
Il governo e i suoi alleati Janjaweed, afferma il rapporto, hanno deliberatamente massacrato migliaia di Fur, Masalit e Zaghawa; donne violentate; e villaggi demoliti, scorte di cibo e altre forniture critiche.
Il 9 maggio 2024, quasi 20 anni dopo aver denunciato il genocidio in Darfur, HRW ha pubblicato un altro rapporto intitolato “The Massalit Will Not Come Home”: pulizia etnica e crimini contro l’umanità a El Geneina, Darfur occidentale, Sudan.
In esso, l'HRW accusava le Forze paramilitari di supporto rapido (RSF) – la versione formalizzata della milizia Janjaweed – e i paramilitari alleati di aver commesso un nuovo genocidio a El-Geneina, la capitale dello stato sudanese del Darfur occidentale, da aprile a novembre scorso. anno, uccidendo migliaia di persone e lasciandone centinaia di migliaia come rifugiati.
E la carneficina nel Darfur è lungi dall’essere finita. Belkis Wille di HRW ha denunciato l'assedio in corso da parte della RSF della capitale del Nord Darfur, el-Fasher, e ha chiesto la fine del “nuovo ciclo di atrocità in Darfur” proprio la scorsa settimana su questa stessa pagina.
RSF e i suoi alleati sono ancora in grado di uccidere, mutilare e sfollare sistematicamente gli abitanti del Darfur con un'impunità quasi totale perché i leader africani hanno ripetutamente perso opportunità di garantire giustizia alla regione nel corso degli anni.
In effetti, le atrocità a cui stiamo assistendo oggi in Darfur e in tutto il Sudan avrebbero potuto essere evitate se gli architetti e gli autori delle atrocità genocide degli anni 2000 fossero stati in primo luogo chiamati a rispondere.
Negli ultimi vent’anni sono andate perdute innumerevoli opportunità di giustizia.
Nel 2004, l’allora Segretario Generale delle Nazioni Unite Kofi Annan ha istituito la Commissione Internazionale d’Inchiesta sulle violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani in Darfur.
Il rapporto schiacciante della commissione, pubblicato nel gennaio 2005, ha portato il Consiglio di Sicurezza dell'ONU a deferire il Sudan alla Corte Penale Internazionale (CPI).
Nel 2009, la corte ha emesso un mandato di arresto nei confronti dell'allora presidente sudanese Omar al-Bashir per crimini di guerra e crimini contro l'umanità commessi sotto la sua sorveglianza in Darfur. Successivamente alle accuse aggiunse quello di genocidio.
L'arresto e il processo del presidente avrebbero quindi senza dubbio cambiato la traiettoria del paese e ridotto i poteri e la portata delle milizie genocide che aveva armato e sostenuto.
Sostenendo che il perseguimento della giustizia e della responsabilità sarebbe un ostacolo alla realizzazione della pace in Sudan, i leader dell’Unione Africana (UA) si sono rifiutati di collaborare con la Corte penale internazionale e di arrestare al-Bashir. In quanto tali, hanno aiutato al-Bashir a eludere la giustizia internazionale.
Purtroppo, mentre minano gli sforzi della Corte penale internazionale per garantire giustizia sulla scena internazionale, i leader africani non hanno nemmeno ascoltato il consiglio dei funzionari e degli esperti dell’UA, perdendo un’opportunità dopo l’altra per garantire giustizia ai darfuriani che soffrono da tempo nella regione.
Nel 2004, riconoscendo la propria responsabilità nel garantire giustizia al popolo sudanese, la Commissione africana sui diritti umani e dei popoli (ACHPR) ha intrapreso iniziative per indagare sulle violazioni dei diritti umani e tracciare un percorso da seguire per il paese.
A tal fine, dall'8 al 18 luglio 2004 si è svolta in Sudan la missione della Commissione africana per i diritti dell'uomo e dei popoli.
La missione d'inchiesta ha visitato i campi per sfollati e ha incontrato funzionari del governo sudanese, alti funzionari pubblici e rappresentanti di organizzazioni umanitarie nazionali e internazionali a Khartoum.
Dopo la visita, la missione ha raccomandato l'istituzione di una commissione internazionale d'inchiesta, comprendente le Nazioni Unite, l'UA, gli stati arabi e un'organizzazione internazionale umanitaria e per i diritti umani, per indagare sulle violazioni dei diritti umani in Sudan e per garantire che i responsabili di atrocità siano consegnati alla giustizia. .
Nello specifico, la missione voleva che la commissione indagasse sul ruolo dell'esercito, della polizia e delle altre forze di sicurezza nel conflitto del Darfur, nonché sul coinvolgimento dei movimenti ribelli e delle milizie armate, in particolare dei Janjaweed, dei Pashtun, dei Pashmerga e dei Torabora.
La commissione, ha inoltre spiegato, identificherà i responsabili di crimini di guerra, crimini contro l’umanità e altre violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario nel paese e garantirà che siano ritenuti responsabili delle loro azioni.
Le raccomandazioni della missione includevano il disarmo e la smobilitazione di tutti i gruppi armati irregolari che operano illegalmente nella regione del Darfur. Ed ha esortato il governo del Sudan a rispettare i suoi obblighi ai sensi del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani e in particolare della Carta africana sui diritti umani e dei popoli per garantire i diritti umani fondamentali del popolo sudanese.
Al-Bashir, come previsto, ha ignorato la stragrande maggioranza delle raccomandazioni della missione.
Tuttavia, sorprendentemente, anche i leader africani non hanno seguito i consigli ben intenzionati dei loro massimi esperti di diritti umani.
Pertanto la Commissione internazionale d’inchiesta, come previsto dall’ACHPR, non si è concretizzata e al-Bashir ha continuato il suo regno impunemente.
Qualsiasi discorso sulla responsabilità regionale e sui meccanismi di giustizia per il Sudan è stato praticamente abbandonato finché la Corte penale internazionale non è intervenuta sulla scena internazionale.
Nel luglio 2008, appena una settimana dopo che i pubblici ministeri della CPI avevano annunciato la loro richiesta di un mandato di arresto per al-Bashir, il Consiglio di pace e sicurezza dell'UA ha espresso la sua richiesta per un processo giudiziario interno per il Sudan.
Ha chiesto la creazione di un gruppo di alto livello dell'Unione africana sul Darfur per presentare raccomandazioni su “responsabilità e lotta all'impunità, da un lato, e riconciliazione e guarigione dall'altro”.
Guidato dall'ex presidente sudafricano Thabo Mbeki, il comitato ha effettuato ampie consultazioni in Sudan e alla fine ha raccomandato un tribunale ibrido per il Darfur con esperti legali sudanesi e non sudanesi, un comitato per la verità e la riconciliazione e riforme di ampio respiro del sistema di giustizia penale del paese.
Al-Bashir si è opposto all'idea di avviare un processo giudiziario globale, in particolare uno che coinvolgesse esperti stranieri, e per lo più ha ignorato anche il consiglio di questo comitato.
Negli anni successivi, i leader africani rifiutarono di spingere per qualsiasi altro strumento di giustizia transitoria, internazionale o regionale, apparentemente a causa del timore che il perseguimento della giustizia potesse far deragliare gli sforzi per la pace. Di conseguenza, al-Bashir non ha mai dovuto affrontare alcuna responsabilità per i crimini da lui facilitati in Darfur e RSF è rimasta in grado di continuare impunemente i suoi abusi nei confronti del Darfur.
Oggi, mentre il Darfur subisce una nuova devastante ondata di atrocità, l’UA deve cambiare rotta. Deve riconoscere che una pace sostenibile richiede responsabilità e la fine dell’impunità. Deve assumere un impegno forte ed esplicito per ottenere giustizia per tutti in Darfur, attraverso strumenti giuridici sudanesi, africani o globali.
Naturalmente, i leader africani hanno tutto il diritto di criticare i metodi e gli approcci della Corte penale internazionale. Hanno anche tutto il diritto di chiedere che la giustizia venga garantita attraverso strumenti locali e regionali in Africa.
Nel loro approccio al conflitto in Sudan, tuttavia, hanno perso un’occasione cruciale per sottolineare questo punto e gettare le basi per una cultura dei diritti umani forte, indipendente e reattiva in Africa.
Se avessero accettato di attuare le proposte avanzate dall’ACHPR e dal Gruppo di alto livello dell’Unione africana sul Darfur, non solo avrebbero aiutato gli abitanti del Darfur a trovare giustizia, ma avrebbero anche dimostrato alla Corte penale internazionale che in realtà non è necessaria nella regione.
Purtroppo, hanno scelto di ignorare il consiglio dei propri esperti e hanno permesso agli autori di gravi violazioni dei diritti umani di farla franca. Di conseguenza, siamo dove siamo oggi. La cultura dell’impunità è ancora forte in Sudan e le comunità Fur, Masalit e Zaghawa rischiano ancora massacri.
Tutti coloro che hanno facilitato il genocidio in Darfur devono essere sottoposti a processi e meccanismi di giustizia di transizione e ad altri processi di responsabilità, indipendentemente dalle loro posizioni. Questo è l’unico modo per raggiungere la pace. I leader africani non possono più permettersi di negare giustizia agli africani.
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