È passato quasi un mese da quando la Knesset israeliana ha votato per vietare all’UNRWA di operare nei territori palestinesi di Gaza e Cisgiordania occupati da Israele. Le autorità israeliane hanno portato avanti la sua attuazione, nonostante la diffusa condanna da parte della comunità internazionale e di alcuni alleati di Israele.
Le stesse Nazioni Unite hanno denunciato la mossa affermando che avrà “conseguenze devastanti” in quanto si tratta della principale agenzia che fornisce aiuti a Gaza. Se da un lato il divieto dell’UNRWA amplificherà senza dubbio la sofferenza dei palestinesi, dall’altro rappresenta anche uno spettacolare autogol per Israele.
Questo perché eleverà i due milioni e mezzo di rifugiati palestinesi a Gaza e in Cisgiordania a un nuovo livello di protezione internazionale sotto il mandato dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), la cui soluzione preferita per le situazioni prolungate dei rifugiati è la volontarietà. rimpatrio: il diritto al ritorno.
Questo è esattamente l’opposto di ciò che la Knesset in generale, e il gabinetto di estrema destra israeliano, in particolare, speravano di ottenere quando si proponerono di distruggere l’UNRWA. Inebriati dal proprio potere e esaltati dalla percezione della vittoria militare a Gaza, operavano con l’illusione disinformata che se avessero fermato l’attività dell’UNRWA, i rifugiati che serve sarebbero stati rimossi dal processo di pace; la loro storia, identità, diritti e rivendicazioni storiche sono state cancellate dal discorso.
Ma Israele sta per apprendere che 6,8 milioni di persone – il numero registrato dall’UNRWA – non possono essere vaporizzate così facilmente, nonostante il sostegno politico di Washington e la potenza militare israeliana.
Ai sensi dell’articolo 1D della Convenzione sui rifugiati del 1951, una volta che questi rifugiati smettono di ricevere servizi dall’UNRWA, acquisiscono legalmente diritto alla protezione prevista dalla Convenzione, così come alla protezione estesa dall’UNHCR. La seconda frase dell’articolo lo rende esplicito. “Quando tale protezione o assistenza cesserà per qualsiasi ragione, senza che la situazione di tali persone sia stata definitivamente regolata conformemente alle pertinenti risoluzioni adottate dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, queste persone avranno ipso facto diritto ai benefici della presente Convenzione .”
In altre parole, se la legislazione della Knesset verrà attuata e all’UNRWA verrà impedito di fornire servizi, i rifugiati palestinesi – in assenza di una soluzione giusta e duratura, che è più lontana che mai – ricadranno sotto la Convenzione sui rifugiati e sotto il mandato dell’UNHCR. .
Ciò è confermato nelle linee guida emanate dall’UNHCR nel 2017, il cui paragrafo 29 sottolinea che “quando è accertato che la protezione o l’assistenza dell’UNRWA è cessata […] il rifugiato palestinese ha automaticamente o “ipso facto” diritto ai benefici della Convenzione del 1951”.
Questo non è solo il caso dei rifugiati palestinesi di oggi, ma anche le generazioni future che si registreranno presso l’UNRWA in assenza di una risoluzione del loro status di rifugiato, rientreranno nel mandato di protezione globale più elevato offerto dalla Convenzione sui rifugiati. Fondamentalmente, secondo le linee guida dell’UNHCR, i rifugiati vengono registrati attraverso le linee maschili e femminili. L’UNRWA limita questo numero alla sola linea maschile, quindi sotto l’UNHCR il numero di rifugiati palestinesi probabilmente crescerà più rapidamente rispetto all’UNRWA.
Nel frattempo, l’UNRWA, al meglio delle sue capacità, continuerà ad aggiornare i registri di registrazione dei rifugiati. Eroicamente, l’agenzia ha rimosso migliaia di copie cartacee dei principali documenti di registrazione risalenti al 1948 dal suo quartier generale a Gaza durante gli attuali combattimenti, e anche dalla Cisgiordania ad Amman. Grazie alla dedizione del personale dell’UNRWA, il database di registrazione dell’agenzia è ora completamente digitalizzato e archiviato in cyberspazi sicuri in tutto il mondo.
La preservazione di questa spina dorsale della cultura e dell’identità dei rifugiati sarà una fonte di conforto collettivo per un popolo disperso, di fronte a ciò che la relatrice delle Nazioni Unite, Francesca Albanese, descrive come “cancellazione coloniale”. Anche perché ora è impossibile per Israele distruggere questo prezioso database, che assumerà un significato fondamentale se i rifugiati decideranno di rivendicare da Israele il diritto al ritorno, alla restituzione e al risarcimento, al quale hanno diritto secondo il diritto internazionale, come affermato dal Generale delle Nazioni Unite. Delibera dell’Assemblea 194.
Anche se ciò non è fattibile nell’immediato, il database dell’UNRWA, ora completamente digitalizzato, mantiene un resoconto continuo.
Guardando al futuro, è un’abrogazione della leadership umanitaria affermare, come ha fatto il Segretario generale delle Nazioni Unite, Antonio Guterres, che in assenza dell’UNRWA, spetta esclusivamente alla potenza occupante, Israele, fornire servizi ai rifugiati palestinesi.
Ciò è particolarmente grave in un momento in cui quella potenza è impegnata in quello che la Corte internazionale di giustizia considera un plausibile genocidio e il suo primo ministro e ministro della difesa si trovano ad affrontare mandati di arresto da parte della Corte penale internazionale per crimini contro l’umanità e crimini di guerra, compreso l’uso della fame. come arma di guerra, di persecuzione e di altri atti disumani.
È particolarmente triste vedere Guterres invocare le responsabilità della potenza occupante dato che prima di diventare segretario generale ha servito per 10 anni come Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati e sarebbe pienamente consapevole delle tutele sancite dall’articolo 1D della Convenzione del 1951.
Inoltre, sarebbe utile vedere un forte sostegno pubblico su questo tema da parte dell’attuale Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, Filippo Grandi, che prima di ricoprire questo incarico è stato vice commissario generale e poi commissario generale dell’UNRWA. Il convinto impegno di Grandi a favore della causa dei rifugiati palestinesi è una questione di pubblico dominio.
In questo momento cruciale, gli alti dirigenti delle Nazioni Unite devono rassicurare fermamente i palestinesi, per i quali l’ONU ha una responsabilità storica, che i loro diritti saranno tutelati e che avranno pari status in termini di diritto al ritorno, insieme a decine di milioni di persone in tutto il mondo. mondo, molti dei quali sono anche rifugiati intergenerazionali.
Con l’UNRWA sotto minaccia esistenziale e i rifugiati che serve affrontano la “cancellazione coloniale”, chiedo all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, che è responsabile del mandato dell’UNRWA, di sottoporre la questione al Consiglio di Sicurezza con urgenza.
Esorto inoltre Guterres a esercitare i suoi poteri ai sensi dell’articolo 99 della Carta delle Nazioni Unite e chiedo che il Consiglio di Sicurezza agisca per proteggere l’UNRWA e mantenga la sua responsabilità di mantenere la pace e la sicurezza internazionale.
Se Israele riuscisse a eliminare l’UNRWA, ciò rappresenterebbe senza dubbio una perdita dolorosa per i palestinesi. Ma ciò non cancellerà la questione dei rifugiati palestinesi. La fine dell’UNRWA aprirà in realtà un capitolo ancora più forte per il diritto al ritorno dei palestinesi, poiché la loro protezione si sposterà da un’entità regionale delle Nazioni Unite relativamente piccola a un’organizzazione globale che da tempo difende il diritto al ritorno in “situazioni prolungate di rifugiati”.
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