Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha affermato lunedì che un accordo per porre fine alla guerra di quasi quattro anni della Russia contro l’Ucraina è “più vicino che mai” dopo che il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy ha avuto colloqui con diversi leader europei e diplomatici statunitensi nella capitale tedesca, Berlino.
Durante i due giorni di colloqui ad alto livello a Berlino, i diplomatici hanno discusso, oltre ad altre questioni scottanti, su come proteggere l’Ucraina dalle future minacce militari provenienti dalla Russia.
Prima degli incontri di Berlino, Zelenskyj aveva affermato che Kiev era disposta a rinunciare alle ambizioni della NATO in cambio di garanzie di sicurezza giuridicamente vincolanti. La Russia ha utilizzato l’espansione della NATO come una delle giustificazioni per la sua invasione nel 2022.
I leader europei, tuttavia, affermano che le principali differenze devono ancora essere risolte tra Mosca e Kiev su questioni territoriali.
Un accordo di cessate il fuoco è finalmente a portata di mano?
Di cosa si è parlato nell’incontro di Berlino?
Agli incontri di Berlino hanno partecipato l’inviato americano Steve Witkoff e il genero di Trump, Jared Kushner, nonché leader chiave di Francia, Germania, Regno Unito e NATO.
In una dichiarazione dopo i colloqui, i leader europei hanno affermato che loro e gli Stati Uniti si sono impegnati a lavorare insieme per fornire “solide garanzie di sicurezza” all’Ucraina, inclusa una “forza multinazionale Ucraina” guidata dall’Europa e sostenuta dagli Stati Uniti.
Hanno affermato che il lavoro della forza includerà “operazioni all’interno dell’Ucraina”, nonché assistenza nella ricostruzione delle forze ucraine, nella messa in sicurezza dei suoi cieli e nel sostegno a mari più sicuri. Hanno detto che le forze ucraine dovrebbero rimanere al livello di 800.000 in tempo di pace.
Due funzionari statunitensi, parlando all’agenzia di stampa Reuters, hanno descritto le protezioni proposte come “simili all’Articolo 5”, un riferimento all’impegno di difesa reciproca previsto dall’Articolo 5 della NATO – il che significa che un attacco a uno è un attacco a tutti.
Parlando ai giornalisti a Berlino, Zelenskyy ha affermato che Kiev ha bisogno di una chiara comprensione delle garanzie di sicurezza offerte prima di prendere qualsiasi decisione sul controllo territoriale nell’ambito di un potenziale accordo di pace. Ha aggiunto che qualsiasi garanzia deve includere un efficace monitoraggio del cessate il fuoco.
I funzionari ucraini sono stati cauti riguardo alla forma che potrebbero assumere tali garanzie. Kiev ha ricevuto garanzie di sicurezza sostenute dagli Stati Uniti e dall’Europa dopo aver ottenuto l’indipendenza nel 1991, ma queste non hanno impedito le invasioni della Russia nel 2014 (Crimea) e nel 2022.
Il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha affermato che Washington ha offerto “considerevoli” garanzie di sicurezza durante i colloqui di Berlino.
“Ciò che gli Stati Uniti hanno messo sul tavolo qui a Berlino, in termini di garanzie legali e materiali, è davvero considerevole”, ha detto Merz in una conferenza stampa congiunta con Zelenskyj.
La Russia deve ancora commentare le proposte.
Cosa ha detto Trump sulla guerra Russia-Ucraina?
“Abbiamo un enorme sostegno da parte dei leader europei, che vogliono ottenerlo [the war] è finita anche”, ha detto Trump ai giornalisti lunedì.
“Abbiamo avuto numerose conversazioni con il presidente [Vladimir] Putin della Russia, e penso che ora siamo più vicini di quanto lo siamo mai stati, e vedremo cosa possiamo fare”.
Da quando è salito al potere a gennaio, il presidente degli Stati Uniti si è adoperato per porre fine alla guerra e ha fatto pressioni sull’Ucraina affinché offrisse delle concessioni.
Diversi cicli di discussioni ad alto livello, incluso un vertice in Alaska tra Trump e Putin in agosto, e progetti di proposte di pace non sono riusciti a porre fine alla guerra più mortale in Europa dalla Seconda Guerra Mondiale.
Cosa ha detto Zelenskyj?
In un post su X, Zelenskyj ha scritto lunedì che “se questi incontri fossero avvenuti prima, i progressi sarebbero stati ancora maggiori”, riferendosi agli incontri con Witkoff e Kushner.
“Naturalmente, abbiamo posizioni diverse con la Russia per quanto riguarda i territori. Questo deve essere riconosciuto e discusso apertamente. Credo che la parte americana, agendo come mediatore, proporrà vari passi per cercare di trovare almeno una qualche forma di consenso”, ha scritto Zelenskyj.
“Faremo tutto il possibile per trovare risposte chiare alle domande sulle garanzie di sicurezza, sui territori e sul denaro come compensazione per la ricostruzione dell’Ucraina. È necessario comprendere la fonte di questi finanziamenti”.
L’Ucraina aveva precedentemente segnalato che potrebbe essere disposta ad abbandonare la sua ambizione di aderire all’alleanza militare della NATO in cambio di ferme garanzie di sicurezza occidentali. L’amministrazione Trump è contraria all’adesione di Kiev alla NATO.
Ha aggiunto: “Stiamo discutendo di garanzie di sicurezza. E prima di intraprendere qualsiasi passo sul campo di battaglia, sia i militari che la popolazione civile devono avere una chiara comprensione di quali saranno le garanzie di sicurezza. Questo è molto importante”.
Non è chiaro quali particolari garanzie di sicurezza riceverebbe l’Ucraina e quali paesi contribuiranno a fornirle.
Martedì, rivolgendosi al parlamento olandese, Zelenskyj ha affermato che l’Ucraina e l’Europa stanno lavorando a un documento che potrebbe “fermare le uccisioni”, aggiungendo che “ogni singolo dettaglio conta” e “ogni dettaglio rappresenta una vita umana”, secondo Audrey MacAlpine di Oltre La Linea, riferendo da Kiev.
McAlpine ha affermato che Zelenskyj rispecchia il linguaggio di Trump, che ha ripetuto più e più volte la frase “fermare le uccisioni”.
“Sta parlando di documenti. Sappiamo che prima di questo incontro a Berlino c’erano tre documenti in circolazione. Ora sembra dai commenti di Zelenskyj che ci sono cinque documenti, i cui dettagli stiamo ancora aspettando di raccogliere. Ma certamente è un panorama in evoluzione con molti pezzi difficili e sfumati su cui stiamo ancora aspettando di ottenere maggiori informazioni”, ha aggiunto McAlpine.
Il cessate il fuoco è davvero “più vicino che mai”?
Gli esperti ne dubitano.
“Trump ha ripetutamente affermato che un accordo di pace è vicino senza un accordo sostenibile”, ha detto ad Oltre La Linea Keir Giles, un esperto militare russo del think tank londinese Chatham House.
Un’altra esperta di politica estera, Nathalie Tocci, ritiene che “è estremamente improbabile che venga raggiunto un cessate il fuoco adesso”.
“Penso che sia molto più probabile che rimarremo nel contesto di una guerra in corso”, ha detto ad Oltre La Linea Tocci, direttore dell’Istituto Affari Internazionali. Ha aggiunto che ciò è dovuto al fatto che le questioni relative al territorio e alla sicurezza rimangono irrisolte.
La Russia controlla quasi il 20% dell’Ucraina orientale e sta lentamente guadagnando territorio poiché l’esercito ucraino è stato indebolito dalle diserzioni e dalla diminuzione degli aiuti militari. Mosca ha annesso la regione ucraina della Crimea nel 2014.
“Probabilmente è impossibile che gli ucraini si ritirino volontariamente da questi territori a meno che non si assista anche al ritiro delle forze russe dall’altra parte”, ha detto Tocci ad Oltre La Linea.
Anche McAlpine di Oltre La Linea ha detto che uno dei principali punti critici è la questione del territorio.
Ha aggiunto che Zelenskyj è stato recentemente deciso a non cedere il territorio ucraino del Donbass (nell’est del paese). “Sappiamo che la parte russa spera di controllare l’intera regione del Donbass. L’Ucraina preferirebbe tracciare i confini dove si trovano loro”, ha detto McAlpine.
“Recenti sondaggi qui in Ucraina mostrano che il 75% degli ucraini rifiuta il ritiro dalla regione del Donbass”. Sostengono l’idea di congelare l’attuale linea del fronte.
Giles di Chatham House ha affermato che ci sono ancora percorsi negoziali paralleli: uno che coinvolge gli Stati Uniti e l’Ucraina, e un altro tra l’Ucraina e le nazioni europee. Ha aggiunto che non vi è alcuna prova chiara che questi sforzi siano pienamente coordinati o allineati in termini di strategia.
“Non vi è alcuna garanzia che qualsiasi accordo venga accettato dalla Russia, e c’è motivo di pensare che tutto ciò che è stato concordato sia realizzabile”, ha aggiunto Giles.
“L’ingrediente chiave per rendere possibile un cessate il fuoco rimane esattamente quello che è sempre stato. La Russia accetterà di smettere di combattere solo se ritiene che otterrà di più da un cessate il fuoco che continuando ad attaccare l’Ucraina”, ha affermato.
Cosa metterà fine alla guerra in Ucraina?
“La risposta a ciò che porrà fine ai combattimenti rimane la stessa di sempre, ovvero che la Russia venga respinta e che l’Ucraina venga costretta alla sottomissione”, ha detto Giles.
Giles ha spiegato che Russia e Ucraina non possono concordare gli stessi termini per un cessate il fuoco perché i loro obiettivi di guerra sono incompatibili e “così distanti da essere eccezionali in termini di guerre moderne”.
Trump ha ripetutamente fatto eco a molte delle richieste del Cremlino, comprese le concessioni territoriali. Il suo piano iniziale in 28 punti per porre fine alla guerra includeva una clausola di amnistia per i crimini di guerra russi. Zelenskyj ha espresso la sua opposizione.
Giles ha detto che dopo il piano in 28 punti, che da allora è stato rivisto in seguito alle resistenze dei leader europei, la Russia si sente in svantaggio.
“La Russia accetterà un accordo di cessate il fuoco solo se crede di poterlo violare a suo piacimento e ciò facilita la ripresa della guerra nel momento da lei scelto”, ha aggiunto.
