Roma, Italia – I funzionari statunitensi stanno cercando di coinvolgere gli alleati europei per un accordo da presentare al vertice dei leader del G7 alla fine di questa settimana su come utilizzare gli interessi dei beni congelati russi per sostenere l’Ucraina dilaniata dalla guerra. Ma con l’incontro nel Sud Italia che inizierà giovedì, le discussioni sono ancora in corso.
Alcuni paesi europei non sono ancora del tutto convinti della proposta guidata dagli Stati Uniti, hanno detto fonti diplomatiche ad Oltre La Linea.
Gli alleati occidentali hanno immobilizzato circa 260 miliardi di dollari di asset sovrani russi subito dopo che la Russia ha ordinato l’invasione della vicina Ucraina nel febbraio 2022. La maggior parte di quel denaro è nell’Unione Europea.
Una delle opzioni in discussione è la proposta statunitense di concedere un prestito di 50 miliardi di dollari all’Ucraina. Quel denaro verrebbe ripagato dagli interessi maturati sulle attività russe, che generano fino a 3,7 miliardi di dollari all’anno di profitti. Ma ci sono spinose questioni finanziarie e logistiche in gioco.
Gli Stati Uniti vogliono garanzie che gli interessi siano sicuri. Le preoccupazioni di Washington sono aumentate perché la decisione di congelamento dei beni deve essere rinnovata all'unanimità ogni sei mesi da tutti gli Stati membri dell'UE. Se un governo dell’UE dovesse opporsi al progetto, come ad esempio l’Ungheria a causa dei suoi legami con la Russia, gli Stati Uniti si ritroverebbero senza i soldi per ripagare il prestito.
E cosa succederebbe se le parti in guerra si sedessero a un tavolo delle trattative e la Russia riprendesse i suoi beni? Chi pagherebbe ciò che resta del prestito? Mosca accetterebbe di pagare? I paesi dell’UE e del Gruppo dei Sette (G7) stanno ancora definendo i dettagli su come condividere l’eventuale rischio.
I paesi dell’UE sono divisi. Germania e Francia sono scettiche, mentre anche la Commissione europea e il Consiglio non sono del tutto convinti, hanno detto ad Oltre La Linea fonti diplomatiche a conoscenza dei colloqui.
Una terza fonte ha affermato che esiste la volontà politica di raggiungere un accordo al vertice, anche se i problemi tecnici devono essere risolti. Se questi problemi non dovessero essere risolti entro la fine del vertice, si cercherà comunque di trovare una formula per comunicare che i negoziati continuano, hanno affermato.
“Questa è una priorità per gli Stati Uniti. Riteniamo che sia una priorità per l'intero G7″, ha dichiarato la settimana scorsa Jake Sullivan, consigliere per la sicurezza nazionale del presidente americano Joe Biden. “Vogliamo vedere ogni Paese aderire a un metodo attraverso il quale possiamo mobilitare risorse per l’Ucraina su larga scala in modo che possano avere ciò di cui hanno bisogno per avere successo in questa guerra”.
Le idee su cosa fare con i beni circolavano fin dall’inizio del conflitto.
Inizialmente gli Stati Uniti hanno insistito per impossessarsene a titolo definitivo, ma i paesi europei si sono mostrati riluttanti. Un sequestro così epico sarebbe stato il primo nel diritto internazionale e avrebbe messo a repentaglio la fiducia nell’euro come valuta di riserva internazionale.
Mosca ha chiarito che qualsiasi sequestro sarebbe equivalso a un furto.
Il presidente russo Vladimir Putin ha lanciato un avvertimento a maggio, conferendo alle autorità la giurisdizione sulle proprietà statunitensi in Russia per risarcire i danni derivanti da eventuali futuri tentativi di impossessarsi di beni russi.
L’idea di un prestito statunitense è emersa come un potenziale compromesso, anche se la differenza nell’importo tra il sequestro dei beni e l’utilizzo dei profitti è notevole: da 260 a 50 miliardi di dollari.
Tuttavia, un accordo finale – o una dimostrazione di intenti – invierebbe un forte messaggio di unità contro la Russia, dicono gli osservatori.
“Gli Stati Uniti vogliono portare questo risultato come un risultato tangibile al G7 – quindi ci sarà un accordo, ma sarà limitato e con migliaia di vincoli”, ha affermato Marta Dassu, direttrice degli affari europei presso il think tank Aspen Institute. ed ex vice ministro degli affari esteri italiano.
Il vertice avrà una forte componente politica rispetto ai tradizionali temi del G7 solitamente incentrati sulla governance economica globale, ha osservato Dassu.
Nel quadro ci sono anche le elezioni presidenziali americane di novembre.
Questo è l’ultimo G7 prima di un potenziale cambiamento nell’amministrazione della Casa Bianca che potrebbe avere conseguenze radicali per l’Ucraina se dovesse vincere l’ex presidente degli Stati Uniti Donald Trump.
L’ultimo pacchetto di aiuti militari all’Ucraina, del valore di 61 miliardi di dollari, è stato discusso per mesi al Congresso degli Stati Uniti, suggerendo che anche se Biden fosse rieletto, si prospettano ulteriori dolorose lotte per gli aiuti.
Gli aiuti occidentali sono fondamentali per l’Ucraina mentre la guerra si trascina per il terzo anno consecutivo. Il ritardo nell’invio degli aiuti militari statunitensi ha aperto la strada alla Russia per ottenere costanti guadagni territoriali – per i quali Biden si è scusato.
Giovedì il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy sarà in Puglia.
All’ultimo vertice del G7, mentre Kiev chiedeva ancora sostegno, le sue forze erano nel mezzo di una controffensiva che speravano sarebbe stata decisiva per respingere le forze russe. Ma i soldati ucraini sono attualmente in svantaggio, con Mosca che sta guadagnando terreno nell’est e nel nord del paese.
Secondo alcuni osservatori, un prestito di 50 miliardi di dollari garantirebbe a Kiev i finanziamenti per il 2025, indipendentemente da chi vincerà le elezioni americane di novembre.
