Il 18 febbraio il segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres ospiterà a Doha, in Qatar, un incontro degli inviati speciali per l’Afghanistan. I talebani avevano precedentemente confermato che avrebbero inviato una delegazione all’evento, alla quale parteciperanno anche altri attori politici afghani e rappresentanti della società civile afghana.
Questo incontro si tiene per accogliere una delle raccomandazioni presentate dal Coordinatore speciale delle Nazioni Unite per l’Afghanistan Feridun Sinirlioğlu nel suo rapporto di novembre (PDF) sullo stato delle cose nel paese.
Sebbene il rapporto abbia evidenziato la necessità di concentrarsi su misure di rafforzamento della fiducia tra la comunità internazionale e le parti interessate afghane, il che implicherebbe l’identificazione di aree di possibile cooperazione che non siano politicamente sensibili, durante l’incontro saranno sicuramente sollevate alcune questioni difficili. La principale tra queste sarebbe la questione della formazione di un governo inclusivo in Afghanistan. Questa richiesta è stata ribadita dagli attori regionali e internazionali come una delle precondizioni chiave per il riconoscimento del governo talebano.
Cercare una governance inclusiva dopo un conflitto è un intervento diplomatico di routine. L’idea è che l’inclusione sia vitale nella costruzione della pace, poiché può risolvere i problemi prodotti dall’esclusione e prevenire il riemergere della violenza.
Tuttavia, il termine evoca ricordi spiacevoli per il popolo afghano perché ricorda loro la Conferenza di Bonn che seguì l’invasione americana dell’Afghanistan, dove ai signori della guerra del paese in esilio e insultati fu data una tabula rasa e l’opportunità di partecipare al successivo potere. accordo di condivisione.
Questa inclusione dei signori della guerra significò effettivamente l’impunità per i crimini e giocò un ruolo fondamentale nel fallimento dei successivi tentativi di costruzione dello Stato in Afghanistan. I signori della guerra hanno anche rovinato il processo di pace con i talebani, il cui fallimento ha portato alla caduta di Kabul nelle mani delle forze talebane nell’agosto 2021.
I talebani hanno utilizzato a proprio vantaggio il sentimento negativo che il termine evoca nella popolazione, rifiutandosi di soccombere alle pressioni internazionali per includere altre forze politiche afghane nel proprio governo. Ha chiarito che considera tali pressioni un tentativo di ripetere l’esperienza della Conferenza di Bonn. Questa non è una mossa impopolare, poiché il popolo afghano teme il ritorno dei signori della guerra in Afghanistan.
Alcuni di questi signori della guerra in esilio che hanno ancora gli occhi puntati sul potere includono Abdul Rashid Dostum che è stato accusato di aver aggredito sessualmente oppositori politici e di aver commesso crimini di guerra durante l’invasione statunitense e Abdul Rasul Sayyaf che è stato uno dei signori della guerra responsabili del massacro di Afshar del 1993. in cui furono massacrate fino a 1.000 persone in un quartiere occidentale di Kabul.
Anche Ahmad Massoud, figlio del defunto Ahmad Shah Massoud, anch’egli coinvolto nel massacro di Afshar e nella guerra civile afghana, è recentemente emerso come attore politico. Attualmente sta tentando di mobilitare i signori della guerra in esilio e gli alleati di suo padre per combattere contro i talebani, mentre cerca finanziamenti da governi stranieri.
Oltre ai signori della guerra, sono numerosi gli ex funzionari afghani del precedente governo che hanno espresso il desiderio di tornare al potere. Molti di loro vengono coinvolti nelle conversazioni sul futuro dell’Afghanistan nonostante siano accusati di corruzione su larga scala e persino di traffico di droga.
Non è chiaro se qualcuno dei signori della guerra o altri attori politici problematici parteciperà all’incontro di Doha. Il processo di invito non è stato trasparente e sembra che siano stati fatti tentativi per includere alcune figure controverse, poiché i Talebani avevano avvertito che non avrebbero partecipato se la selezione dei partecipanti afghani non fosse stata gradita alla loro leadership.
Se l’incontro di Doha ha lo scopo di trovare modi per costruire ponti con i talebani, allora non dovrebbe essere un luogo in cui si spinge l’inclusione di signori della guerra ed ex funzionari afghani di cattiva reputazione. Una mossa del genere sarebbe controproducente poiché renderebbe i talebani più riluttanti ad impegnarsi. La questione di una maggiore partecipazione al governo talebano potrà essere sollevata quando sarà stata creata sufficiente fiducia e generato slancio.
Sebbene sia chiaro chi non dovrebbe far parte di un futuro governo, trovare figure qualificate e affidabili tra le forze politiche non talebane può essere una sfida. Questo perché, tra il 2001 e il 2021, le elezioni nel paese sono state ripetutamente truccate, rendendo poco chiaro chi rappresentasse la volontà del popolo afghano.
In definitiva, ai Talebani dovrebbe essere consentito di scegliere chi, oltre al proprio movimento, includere nel governo. Questo non è un risultato ideale, ma rappresenterebbe un miglioramento rispetto allo status quo attuale.
La richiesta ai talebani di rompere il loro attuale monopolio sul potere dovrebbe essere formulata diversamente se mai dovesse essere realizzata. Il termine inclusività non solo è un fallimento per i talebani, ma evoca anche brutti ricordi nella popolazione generale dell’Afghanistan.
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