Il regime siriano è crollato. Il presidente Bashar al-Assad ha lasciato il Paese e i siriani sono esultanti. Le immagini dei siriani liberati dalle tortuose prigioni che hanno instillato paura per decenni hanno dato speranza a molti che il loro Paese sia finalmente libero dall’oppressione.
Da anni ormai i siriani immaginano come sarebbe il loro Paese una volta crollato il regime. Quel giorno è arrivato, e dare forma al futuro della Siria è ora un nuovo terreno di contestazione, si spera produttivo.
È troppo presto per fare dichiarazioni su ciò che accadrà in Siria. C’è spazio sia per l’ottimismo che per il cinismo nelle prossime settimane e nei prossimi mesi. I siriani dovranno fare i conti con la tragedia degli ultimi 13 anni di guerra e 54 anni di governo della famiglia al-Assad. Allo stesso tempo, istituiranno un processo di transizione che getterà le basi per un nuovo sistema politico.
Così facendo, i cittadini siriani e i loro leader della transizione si troveranno ad affrontare domande difficili sul futuro del Paese. Niente è più importante di come cercare responsabilità, giustizia e restituzione. Inevitabilmente, il modo in cui i futuri leader politici siriani sceglieranno di approcciarsi a queste questioni rifletterà il modo in cui viene narrato il conflitto e se avrà luogo una vera riconciliazione tra i siriani.
Anche se è presto per giudicare quale forma assumerà questo processo, molto probabilmente la Siria eviterà di seguire il modello libanese. All’indomani della guerra civile libanese, i leader libanesi perseguirono un progetto di amnesia ufficiale in cui la guerra veniva raccontata come causata da potenze esterne che si intromettevano negli affari libanesi. A parte l’incarcerazione di Samir Geagea, tutti i leader delle milizie della guerra civile hanno evitato ogni responsabilità per le loro azioni durante la guerra. In effetti, molti di loro, come Nabih Berri e Walid Jumblatt, rimangono ancora oggi membri del parlamento.
Il progetto di amnesia ufficiale ha assolto i leader delle milizie libanesi dalla responsabilità della guerra. Ci si aspettava che i cittadini libanesi continuassero la loro vita senza cercare giustizia e chiusura.
La Siria sarà senza dubbio diversa poiché i suoi nuovi leader non vengono semplicemente riciclati dal passato del paese. C’è un forte desiderio di ritenere i funzionari dell’ex regime siriano responsabili del conflitto attraverso un processo giudiziario. La sfida sarà quella di bilanciare giustizia e responsabilità, da un lato, e le inevitabili richieste di vendetta, dall’altro. Qualsiasi processo di riconciliazione in Siria deve tenere conto di questo atto di bilanciamento per garantire che i meccanismi di giustizia riflettano la riconciliazione.
La recente amnistia estesa da Hayat Tahrir al-Sham ai soldati arruolati suggerisce che le autorità di transizione prenderanno di mira solo i funzionari di alto rango dell’esercito e del regime per essere perseguiti. Ciò è di buon auspicio per qualsiasi processo di riconciliazione a livello nazionale, poiché distingue tra i decisori del regime e i cittadini comuni che facevano parte dell’esercito e della burocrazia.
Abbiamo visto come i processi contro ex funzionari carcerari siriani in Germania abbiano chiuso i conti con molti siriani che volevano semplicemente giustizia per il danno inflitto a loro, alle loro famiglie e al loro Paese. Queste forme di responsabilità possono ora essere perseguite all’interno del paese, utilizzando meccanismi legali e politici siriani. Ciò richiederebbe l’approvazione di nuove leggi nazionali e l’istituzione di tribunali nazionali.
Allo stesso tempo, i leader della transizione siriana saranno sottoposti a un’enorme pressione affinché accettino il sostegno internazionale per alleviare le sanzioni. Ciò comporterà un prezzo elevato che potrebbe includere il controllo internazionale sul processo di riconciliazione.
Abbiamo visto che nel periodo successivo alla Guerra Fredda i processi di riconciliazione guidati a livello internazionale spesso richiedono che i paesi in transizione adottino il linguaggio e le norme delle Nazioni Unite. Ciò ha creato ogni sorta di problemi in luoghi come l’ex Jugoslavia o il Ruanda, dove l’intervento esterno ha influenzato lo svolgimento del processo di riconciliazione.
Il coinvolgimento internazionale potrebbe indebolire l’investimento emotivo dei cittadini siriani nella riconciliazione. La Siria, pertanto, dovrebbe cercare di costruire un processo di transizione e riconciliazione al di fuori della supervisione delle Nazioni Unite e di altri attori internazionali, incorporando meccanismi di riconciliazione all’interno del processo di transizione.
Questo processo dovrebbe anche cercare di affrontare la questione della restituzione. Una parte delle strategie di gestione del conflitto del regime consisteva nel derubare le persone delle loro proprietà e nel trasferirne la proprietà ai lealisti. Con il ritorno dei rifugiati e degli sfollati interni, molti probabilmente troveranno le loro case o proprietà occupate o rivendicate da altri.
Ecco perché le nuove autorità dovranno stabilire meccanismi chiari per determinare la proprietà per evitare tensioni. Ciò comporterebbe la ricerca di meccanismi per risolvere i casi in cui manca la documentazione e per determinare quali decisioni delle autorità precedenti dovrebbero essere riconosciute e quali no.
Sono molti anche i rifugiati siriani che sono stati privati dei loro diritti e non hanno potuto trasmettere la cittadinanza ai propri figli poiché il precedente regime non riconosceva alcuna documentazione non rilasciata dalle proprie autorità. Anche questo problema dovrà essere affrontato.
Un altro aspetto della restituzione è il risarcimento delle perdite subite dai civili durante la guerra. Molte case sono state distrutte e saccheggiate e l’accesso ai servizi chiave, come l’elettricità, è incoerente. Le infrastrutture in molti luoghi sono state decimate. C’è così tanta distruzione che sarà difficile affrontare i risarcimenti e la ricostruzione, soprattutto quando l’occupazione israeliana nel sud si espande e i bombardamenti israeliani continuano.
Il modo in cui i nuovi leader siriani affronteranno il caos burocratico e le sfide della ricostruzione determinerà in gran parte il modo in cui le persone interpreteranno il processo di transizione.
Sappiamo da molti altri casi post-bellici o post-autoritari che i conflitti continuano nella memoria e nelle storie delle persone. La Siria non sarà diversa. Qualunque sia il percorso di riconciliazione e responsabilità perseguito, porterà alla frustrazione tra alcuni siriani. Questo è certo. Qualsiasi meccanismo di responsabilità dovrà quindi essere espansivo e inclusivo e riflettere la diversità dell’esperienza siriana del conflitto dal 2011.
Il processo sarà sicuramente arduo ed è una questione con cui i siriani dovranno confrontarsi negli anni a venire.
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