Leader mondiali, rappresentanti governativi e delegati si riuniranno per il vertice annuale delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, noto come Conferenza delle parti o COP28, a Dubai, negli Emirati Arabi Uniti (EAU).
Si prevede che il controllo dei combustibili fossili e delle emissioni di carbonio sarà in cima all’agenda del vertice di 13 giorni (dal 30 novembre al 12 dicembre). Anche i finanziamenti internazionali per aiutare i paesi ad adattarsi al cambiamento climatico saranno oggetto di accesi dibattiti poiché i paesi in via di sviluppo chiedono maggiori contributi da parte dei paesi industrializzati.
Un ambizioso fondo per perdite e danni concordato lo scorso anno per sostenere le nazioni più povere nella gestione degli effetti negativi del cambiamento climatico deve ancora essere istituito. I leader mondiali hanno approvato il fondo dopo la COP27 l’anno scorso, ma non sono riusciti a raggiungere un consenso sulle questioni più importanti di tutte: quali stati pagheranno il fondo e quanto.
I paesi dovranno inoltre affrontare la prima revisione dei loro progressi verso l’Accordo di Parigi, uno storico trattato internazionale sulla limitazione delle emissioni di carbonio firmato alla COP21, quasi otto anni fa.
Sebbene gli Emirati Arabi Uniti siano stati il primo paese del Medio Oriente a ratificare l’accordo, le persone sono profondamente divise sull’ospitare il vertice in una nazione che è stata definita parte del problema per la sua dipendenza dai combustibili fossili, che rappresentano oltre il 75% del consumo globale. emissioni di gas serra. Alcuni ora criticano anche l’inclusione di rappresentanti legati al petrolio e al gas in tali vertici.
Mentre il dibattito sulla COP28 e il suo impatto continua, ecco cosa sapere sulla conferenza di quest’anno e cosa la rende significativa.
Cosa, quando, dov’è la COP28?
La COP è il principale organo decisionale della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), istituita nel 1992.
I rappresentanti di 197 paesi che hanno firmato o sono “parti” dell’UNFCCC parteciperanno principalmente attraverso dibattiti e negoziati.
La COP28 inizierà il 30 novembre e proseguirà per quasi due settimane, mentre il programma esatto di ogni giornata sarà pubblicato la sera prima. Le pre-sessioni della conferenza sono iniziate il 24 novembre.
La conferenza si terrà presso Expo City a Dubai, negli Emirati Arabi Uniti.
Perché la COP28 è importante?
La COP28 si svolgerà in uno scenario caratterizzato da inondazioni e ondate di caldo devastanti, feroci incendi e dall’estate più calda mai registrata sulla Terra quest’anno.
L’evento è considerato un’opportunità per i paesi di frenare meglio il cambiamento climatico definendo obiettivi e misure migliori attraverso strumenti come la finanza, la tecnologia e il rafforzamento delle capacità.
La conferenza arriva settimane dopo che un rapporto delle Nazioni Unite ha affermato che i gas serra nell’atmosfera hanno raggiunto un livello record nel 2022. Sulla base degli attuali piani climatici dei paesi, afferma il rapporto, le emissioni globali di carbonio entro il 2030 saranno ridotte solo del 2% rispetto ai livelli del 2019. ben al di sotto della riduzione del 43% necessaria per limitare il riscaldamento a 1,5 gradi Celsius rispetto ai livelli preindustriali.
Sebbene l’obiettivo di 1,5 gradi Celsius sia diventato vincolante con l’Accordo di Parigi del 2015, l’obiettivo è stato adottato per la prima volta dopo la COP16, più di dieci anni fa.
Un rapporto dell’Organizzazione meteorologica mondiale di maggio ha inoltre rilevato che, con le tendenze attuali, il mondo potrebbe temporaneamente superare l’obiettivo di 1,5 gradi Celsius nel 2027.
Mentre gli stati si affrettano a recuperare il ritardo prima che i rischi legati al cambiamento climatico aumentino ulteriormente, non saranno immuni dalle crisi in tutto il mondo.
“Per anni le parti hanno lottato per trovare un accordo sull’eliminazione graduale dei combustibili fossili, e la sfida per raggiungere un accordo è stata aggravata dalla crisi fiscale accelerata dalla pandemia e dalla crisi energetica seguita alla guerra in Ucraina”, ha affermato Olivia Rumble, direttrice di Climate Legal in Sud Africa.
Qual è l’agenda e il tema della COP28 a Dubai?
Uno degli obiettivi principali della COP ogni anno è rivedere e calibrare l’attuazione dei termini dell’UNFCCC, dell’Accordo di Parigi e del Protocollo di Kyoto, un trattato vincolante concordato nel 1997 per le nazioni industrializzate per ridurre le emissioni di gas serra.
Quest’anno, gli Stati membri negozieranno mentre affrontano il loro primo Global Stocktake (GST) – una scheda di valutazione che analizza i progressi dei paesi verso l’Accordo di Parigi – in modo che possano adattare i prossimi piani d’azione per il clima, previsti per il 2025.
“I paesi avranno difficoltà a fare concessioni per concordare le principali ragioni dei fallimenti storici e ciò che ritengono debba essere fatto in futuro per realizzare progressi significativi sugli obiettivi dell’accordo”, ha affermato Rumble.
Le parti cercheranno anche di rendere operativo il fondo per perdite e danni dopo che i paesi in via di sviluppo hanno proposto a settembre che i paesi sviluppati dovrebbero distribuire loro almeno 100 miliardi di dollari entro il 2030.
Inoltre, la presidenza di quest’anno ha fissato quattro temi che saranno in prima linea nel vertice:
- Accelerare la transizione energetica: ruota attorno alle energie rinnovabili e ai sistemi alimentari e agricoli.
- Sistemare i finanziamenti per il clima: mira, tra gli altri obiettivi, a dare priorità al Sud del mondo nei finanziamenti per l’adattamento e ad aiutare le comunità vulnerabili a ricostruire dopo i disastri climatici.
- Natura, persone, vite e mezzi di sussistenza: orientato ai sistemi alimentari, alle soluzioni basate sulla natura e alla protezione da eventi meteorologici estremi e dalla perdita di biodiversità.
- Inclusività nella gestione del clima: include il coinvolgimento dei giovani e una migliore comunicazione tra diversi settori e agenzie.
Tuttavia, per essere efficaci in tutto il mondo, concentrarsi su temi specifici come le strategie di finanziamento deve essere accompagnato anche da un rinnovamento delle strutture globali.
Sebbene l’agenda di finanziamento del clima di quest’anno miri a sostenere meglio le nazioni in via di sviluppo con finanziamenti di emergenza, tali meccanismi attualmente mancano di un’analisi efficace dei bisogni e comportano una distribuzione inefficiente dei fondi. Gli elevati debiti imposti a tali paesi attraverso strutture finanziarie globali riducono anche la loro capacità di investire nel mantenimento dei progetti climatici.
“Essi [renewable energy and energy efficiency] significherà poco per i paesi africani senza riforme significative dell’architettura finanziaria globale per rendere questi obiettivi realizzabili. Ciò include la revisione delle valutazioni del rischio e della percezione del rischio di investimento in Africa”, ha affermato Rumble.
Chi parteciperà e chi non parteciperà alla COP28 di Dubai?
Si prevede che parteciperanno alla COP28 più di 140 capi di Stato, alti dirigenti di governo e almeno 70.000 partecipanti.
Alcune delle figure di rilievo che hanno confermato la loro presenza finora includono:
- Anche il re britannico Carlo III, che pronuncerà un discorso alla cerimonia di apertura
- Rishi Sunak, primo ministro del Regno Unito
- Papa Francesco della Chiesa Cattolica
- Humza Yousaf, primo ministro scozzese
- Il primo ministro indiano Narendra Modi.
Non è prevista la partecipazione del presidente degli Stati Uniti Joe Biden, ma il paese sarà rappresentato da alti funzionari come l’inviato presidenziale speciale per il clima John Kerry.
Il vertice sarà diviso in una “zona blu” con sessioni riservate ai partecipanti accreditati dalle Nazioni Unite, come i soli rappresentanti statali, e una “zona verde” con eventi e mostre per i partecipanti registrati del pubblico e della società civile.
Quali sono le controversie attorno alla COP28?
Molti ambientalisti e altri analisti hanno sollevato preoccupazioni sulla scelta del presidente della COP28.
Sultan al-Jaber, amministratore delegato della Abu Dhabi National Oil Co, è stato incaricato di cambiare il corso del clima mondiale mentre la società da lui guidata è uno dei maggiori produttori di petrolio del mondo. Gli Emirati Arabi Uniti sono il settimo produttore mondiale di combustibili liquidi.
A maggio, al-Jaber è stato criticato per aver fatto riferimento alla necessità di eliminare gradualmente le “emissioni di combustibili fossili” – utilizzando tecniche come la cattura del carbonio – invece di eliminare gradualmente i combustibili fossili stessi.
Altri hanno messo in dubbio l’UNFCCC per aver coinvolto l’industria dei combustibili fossili nelle sue discussioni e per non essere riuscita a generare progressi sufficienti verso l’obiettivo di 1,5 gradi.
A settembre, più di 200 organizzazioni della società civile, tra cui Amnesty International, hanno scritto una lettera aperta al governo degli Emirati Arabi Uniti per soddisfare alcune richieste in vista della COP28. Oltre a chiedere riforme del lavoro e ad abbandonare i piani per aumentare la produzione di petrolio e gas, la lettera richiedeva che gli Emirati Arabi Uniti si astenessero dal sorvegliare i partecipanti alla COP28.
Il Paese ha affermato che consentirà agli attivisti ambientali di “riunirsi pacificamente” per azioni di protesta durante il vertice.
