Alti funzionari degli Stati Uniti stanno tenendo colloqui con diplomatici ucraini ed europei a Ginevra per discutere del piano di pace del presidente americano Donald Trump volto a porre fine alla guerra tra Russia e Ucraina che dura da quasi quattro anni.
Ma il cosiddetto piano in 28 punti promosso dall’amministrazione Trump ha allarmato l’Ucraina e i suoi alleati europei, che lo vedono come una capitolazione alle richieste russe, in particolare alle concessioni territoriali e ai limiti alle dimensioni delle forze armate ucraine.
Trump aveva fissato la scadenza del 27 novembre affinché l’Ucraina accettasse il suo piano di pace, ma afDopo le resistenze dei leader europei, Washington sembra aver ammorbidito la sua posizione, con Trump che afferma che il piano non rappresenta una “offerta finale” per l’Ucraina.
Ciò probabilmente creerà qualche margine di manovra per la diplomazia nei colloqui ad alto rischio di Ginevra, in Svizzera.
Allora perché gli alleati europei dell’Ucraina si oppongono alla bozza del piano? Chi partecipa? Cosa c’è in programma a Ginevra? E il piano favorisce Mosca?
Qual è il programma dei colloqui USA-Ucraina a Ginevra?
I colloqui sono un tentativo di conciliare il controverso progetto di piano di pace, poiché Kiev e i suoi alleati europei vogliono che gli interessi di sicurezza a lungo termine di Kiev siano protetti.
Rappresentanti di Ucraina, Germania, Francia, Regno Unito e Unione Europea si uniranno ai massimi funzionari statunitensi, tra cui il Segretario di Stato americano Marco Rubio e l’inviato speciale Steve Witkoff, per discutere come porre fine alla guerra, la più mortale in Europa dalla seconda guerra mondiale. Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy ha detto che ci sarà anche una presenza russa.
I colloqui, ha detto Hashem Ahelbarra di Oltre La Linea, “potrebbero essere il momento più decisivo per l’Ucraina”.
“C’è molta ansia tra gli ucraini e gli europei riguardo alla natura del piano 28 elaborato dagli americani”, ha detto Ahelbarra da Ginevra.
“Le preoccupazioni riguardano le concessioni territoriali: stiamo parlando di Lugansk, Donetsk e Crimea, alle quali gli ucraini, secondo il piano, devono rinunciare in cambio di un potenziale accordo permanente con la Russia. Devono congelare le linee del fronte, in particolare a Kherson e Zaporizhia.
“Il terzo elemento è la riduzione della capacità delle forze armate ucraine da 900.000 a 600.000 soldati, e questo è ampiamente percepito dagli ucraini come una grande concessione che non possono permettersi di fare”, ha detto Ahelbarra.
In un post su X di domenica, Zelenskyj ha detto che spera che “ci sia un risultato”.
“Lo spargimento di sangue deve essere fermato e dobbiamo garantire che la guerra non si riaccenda mai”, ha detto il leader ucraino. “Sto aspettando i risultati dei colloqui di oggi e spero che tutti i partecipanti siano costruttivi. Abbiamo tutti bisogno di un risultato positivo.”
Chi partecipa ai colloqui?
Gli americani Rubio e Witkoff stanno guidando i colloqui di Ginevra, che includeranno anche il segretario dell’esercito americano Daniel Driscoll.
Nove funzionari ucraini parteciperanno ai colloqui, tra cui il capo dell’ufficio presidenziale ucraino Andriy Yermak e l’inviato principale Rustem Umerov, a cui il presidente ha dato il potere di trattare direttamente con la Russia.
Alle discussioni parteciperanno anche i consiglieri per la sicurezza nazionale dell’alleanza E3 composta da Francia, Gran Bretagna e Germania, insieme ad altri funzionari dell’UE, compresa l’Italia.
Perché i leader europei sollevano preoccupazioni sul piano di pace di Trump?
Gli alleati europei dell’Ucraina affermano che l’attuale piano di pace non affronta le preoccupazioni di sicurezza dell’Ucraina. Dicono che la Russia non può essere ricompensata con il territorio per aver invaso l’Ucraina.
La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha affermato domenica che “qualsiasi piano di pace credibile e sostenibile dovrebbe innanzitutto fermare le uccisioni e porre fine alla guerra, senza gettare i semi per un futuro conflitto”.
Ha enunciato tre elementi necessari per una pace giusta e duratura, affermando che i confini non dovrebbero essere modificati con la forza, che non dovrebbe esserci un limite alle forze armate ucraine e che l’UE dovrebbe essere centrale per garantire la pace per l’Ucraina.
“L’Ucraina deve avere la libertà e il diritto sovrano di scegliere il proprio destino. Ha scelto un destino europeo”, ha detto von der Leyen.
A margine del vertice del Gruppo dei 20 (G20) svoltosi sabato a Johannesburg, in Sudafrica, i leader europei e altri leader occidentali si sono opposti al piano di Trump, affermando che richiedeva “lavoro aggiuntivo”.
“Siamo pronti a impegnarci per garantire che una pace futura sia sostenibile. Siamo chiari sul principio che i confini non devono essere modificati con la forza”, si legge in una dichiarazione congiunta firmata da Regno Unito, Canada, Finlandia, Francia, Spagna, Italia, Giappone, Paesi Bassi, Germania, Norvegia e Repubblica d’Irlanda.
La dichiarazione rileva che gli alleati sono “preoccupati per le limitazioni proposte sulle forze armate ucraine, che lascerebbero l’Ucraina vulnerabile a futuri attacchi”, aggiungendo che qualsiasi decisione riguardante la NATO e l’UE richiederebbe il consenso degli Stati membri.
La Russia ha invaso l’Ucraina nel febbraio 2022 e da allora ha conquistato gran parte della regione orientale di Donetsk e Luhansk. Mosca aveva annesso la penisola di Crimea nel 2014.
Secondo la bozza del piano di Trump, la Crimea, Luhansk e Donetsk saranno riconosciute di fatto come territorio russo. Le forze ucraine dovranno ritirarsi dalle parti di Donetsk che attualmente controllano Kherson e Zaporizhia rimarranno congelati lungo la linea di contatto.
Il piano proposto vedrebbe anche l’Ucraina tagliare il proprio esercito e rinunciare alle sue ambizioni di aderire alla NATO, che è stato un importante punto critico nelle proposte precedenti. La dimensione delle forze armate ucraine sarà limitata a 600.000 effettivi.
Il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha detto di aver parlato con Trump in una lunga telefonata venerdì e di aver affermato che l’Europa deve prendere parte a qualsiasi processo di pace.
“La fine della guerra può essere raggiunta solo con il consenso incondizionato dell’Ucraina”, ha detto Merz durante il briefing del vertice del G20. “Ma siamo ancora lontani da un buon risultato per tutti”.
Von der Leyen ha osservato che un principio chiave per gli alleati europei di Kiev è “niente sull’Ucraina senza l’Ucraina”.
Parlando con i giornalisti prima del vertice del G20, il primo ministro britannico Keir Starmer ha detto: “Molte volte la Russia finge di essere seria riguardo alla pace, ma le sue azioni non sono mai all’altezza delle sue parole”.
Il presidente francese Emmanuel Macron ha dichiarato sabato che la Russia “tradirà” la sua promessa e “tornerà” se non ci saranno elementi di deterrenza e se l’Ucraina dovesse ridurre le dimensioni del suo esercito e seguire il piano di Trump.
In un post su X, Macron ha accolto con favore gli sforzi degli Stati Uniti per portare la pace, ma ha affermato che l’attuale proposta “deve essere rafforzata” e che “l’Ucraina non deve mai essere lasciata vulnerabile”.
Macron ha scritto: “Tutti vogliono la pace – tranne la Russia, che continua ostinatamente a bombardare l’Ucraina”, aggiungendo che il sostegno all’Ucraina è stato “decisivo”.
Il capo della politica estera dell’UE, Kaja Kallas, ha dichiarato: “La Russia non ha alcun diritto legale ad alcuna concessione da parte del paese che ha invaso”.
Ma il vicepresidente americano JD Vance ha rimproverato le critiche al piano di pace.
“C’è una fantasia secondo cui se solo diamo più soldi, più armi o più sanzioni, la vittoria è a portata di mano”, ha scritto sabato il vicepresidente su X. “La pace non sarà fatta da diplomatici o politici falliti che vivono in un paese fantastico. Potrebbe essere fatta da persone intelligenti che vivono nel mondo reale.”
Cosa ha detto Zelenskyj ucraino riguardo al piano?
Zelenskyj ha affermato che l’Ucraina sta cercando di difendere la propria sovranità pur mantenendo il sostegno del suo più importante alleato, gli Stati Uniti. Trump aveva detto che Zelenskyj avrebbe potuto “combattere il suo cuoricino” se avesse rifiutato la proposta.
“Questo è uno dei momenti più difficili della nostra storia. Ora, la pressione sull’Ucraina è una delle più pesanti. Ora, l’Ucraina può affrontare una scelta molto difficile: perdere la dignità o rischiare di perdere un partner importante”, ha detto Zelenskky.
In un discorso di 10 minuti fuori dal palazzo presidenziale, Zelenskyy ha affermato che se il suo Paese porterà avanti il piano proposto, lascerà Kiev “senza libertà, dignità e giustizia”.
Accettare il piano, che è stato ampiamente considerato a favore di Mosca, significherebbe anche credere a “qualcuno che ci ha già attaccato due volte”, ha detto Zelenskyj.
“Presenterò argomenti, persuaderò, proporrò alternative”, ha detto il presidente ucraino. Ha poi fatto riferimento all’invasione russa del febbraio 2022, dicendo: “Non abbiamo tradito l’Ucraina allora, non lo faremo adesso”.
Domenica Zelenskyj ha affermato che l’obiettivo dell’Ucraina nei colloqui è “lavorare nel modo più costruttivo possibile sui passi proposti dagli Stati Uniti”.
“Stiamo lavorando per garantire che il percorso verso la fine della guerra sia reale e che gli elementi di principio siano messi in atto”, ha detto dopo una telefonata con il primo ministro canadese Mark Carney.
Il piano di pace di Trump favorisce Mosca?
I leader europei temono che la proposta di Trump favorisca pesantemente la Russia, che ha cercato di controllare tutte le regioni di Donetsk e Luhansk. Mosca attualmente detiene parti di quel territorio, anche se sta lentamente guadagnando terreno sui fronti di battaglia.
Un gruppo di senatori statunitensi ha affermato sabato di essere stato informato da Rubio, che è anche consigliere per la sicurezza nazionale di Trump, che il progetto di piano di pace ampiamente trapelato non rifletteva la posizione degli Stati Uniti, ma era una “lista dei desideri” russa.
“Sembrava più che altro fosse scritto in russo”, ha detto il senatore Mike Rounds, un repubblicano del South Dakota, in una conferenza sulla sicurezza in Canada.
Tuttavia, Rubio ha negato le affermazioni, insistendo sul fatto che il piano era “creato dagli Stati Uniti” ed era “basato sul contributo” sia della Russia che dell’Ucraina.
Rounds ha detto che gli era stato assicurato che il piano era stato presentato a Witkoff, l’inviato di Trump all’estero, da “qualcuno… che rappresentava la Russia”. Il senatore ha continuato: “Non è la nostra raccomandazione. Non è il nostro piano di pace”.
Più tardi, un portavoce del Dipartimento di Stato americano ha affermato che il resoconto di Rounds della sua conversazione con Rubio era “palesemente falso”.
Il presidente russo Vladimir Putin, nel frattempo, ha affermato che il piano in 28 punti di Washington potrebbe “gettare le basi per una soluzione di pace definitiva”.
Putin ha anche minacciato di impadronirsi di più territorio se l’Ucraina non accetterà la proposta, avvertendo che la presunta cattura della città ucraina di Kupiansk “sarà inevitabilmente ripetuta in altre aree chiave della linea del fronte”.
Parlando da Kiev, la giornalista Audrey MacAlpine ha affermato che la Russia sta ottenendo vantaggi sul campo di battaglia nelle regioni dell’Ucraina dove la proposta di pace le conferirebbe territori lungo la linea di contatto.
Ha detto ad Oltre La Linea che Mosca ha effettuato attacchi notturni su Kherson e Zaporizhia, due regioni in cui la Russia avrebbe ottenuto il controllo de facto secondo il piano in 28 punti discusso a Ginevra.
“Senza dubbio la Russia sta cercando di ottenere risultati in queste particolari regioni, e ci sono riusciti”, ha detto. “Hanno ottenuto progressi lenti ma concertati”.
È probabile che Trump sigilli l’accordo di pace questa volta?
Non lo sappiamo ancora.
Durante la sua campagna presidenziale che ha portato alle elezioni americane del 2024, Trump ha affermato che avrebbe potuto porre fine alla guerra della Russia contro l’Ucraina entro un giorno. Ma un accordo si è rivelato sfuggente nonostante la spinta diplomatica di Washington.
Da quando è tornato al potere per un secondo mandato a gennaio, Trump ha posto la risoluzione dei conflitti esteri al centro della politica estera statunitense. Ha affermato di aver contribuito a porre fine a diverse guerre, tra cui la guerra genocida di Israele contro Gaza, la guerra India-Pakistan e la guerra Thailandia-Cambogia, tra le altre. Trump ha addirittura chiesto un premio Nobel per la pace per aver fermato le guerre.
Ma ha lottato per porre fine al conflitto Russia-Ucraina, nonostante abbia tenuto un vertice con Putin in Alaska ad agosto.
Il primo incontro di Trump con Zelenskyj si è concluso con acrimonia a febbraio. Il presidente americano ha riconciliato il leader ucraino, ospitandolo due volte alla Casa Bianca dopo l’incontro di febbraio. Ma il suo tentativo di organizzare un incontro tra Putin e Zelenskyj non si è concretizzato.
Ad agosto, Trump aveva avvertito la Russia di gravi conseguenze se Putin avesse rifiutato di porre fine alla guerra. Ha anche annunciato sanzioni contro Mosca per costringerla a porre fine alla guerra. Ha anche imposto pesanti tariffe all’India per l’acquisto di petrolio russo, che secondo lui stava finanziando gli sforzi bellici di Mosca.
Domenica, mentre i colloqui erano in corso a Ginevra, Trump ha nuovamente preso di mira l’Ucraina, affermando che Kiev non è stata grata per gli sforzi americani legati alla guerra con la Russia.
“La ‘LEADERSHIP’ UCRAINA HA ESPRESSO ZERO GRATITUDINE PER I NOSTRI SFORZI, E L’EUROPA CONTINUA A COMPRARE PETROLIO DALLA RUSSIA. GLI USA CONTINUANO A VENDERE ENORMI IMPORTI DI ARMI ALLA NATO, PER LA DISTRIBUZIONE ALL’UCRAINA”, ha detto Trump in un post di Truth Social su X, facendo eco alle osservazioni fatte durante un acceso scambio di battute alla Casa Bianca a febbraio in cui Trump e il vicepresidente americano JD Vance ha rimproverato Zelenskyj.
