I leader della North Atlantic Trattaty Organization (NATO), che comprendono diversi paesi europei, gli Stati Uniti, il Regno Unito e il Canada, si stanno radunando questa settimana a Hague, Paesi Bassi, per un vertice annuale tra la continua guerra della Russia all’Ucraina e incertezza sul futuro di Washington nell’alleanza.
Il vertice della NATO, che inizia martedì e dura due giorni, è il primo ad essere frequentato dal presidente degli Stati Uniti Donald Trump da quando è entrato in carica a gennaio per il suo secondo mandato. Il segretario generale della NATO Mark Rutte, ex primo ministro olandese, presiederà anche l’incontro per la prima volta.
Tra i punti di discussione previsti ci sono la guerra in Ucraina e la questione di quanto gli Stati membri stanno spendendo per la loro difesa collettiva, un punto controverso in particolare per gli Stati Uniti. Trump ha a lungo sostenuto che le spalle statunitensi sono troppo dell’onere finanziario e vuole che gli altri aumentino le loro spese di difesa.
Ma il conflitto in corso tra Israele e Iran, che gli Stati Uniti si sono uniti lo scorso fine settimana, potrebbero oscurare il vertice. Il 23 giugno, l’Iran ha licenziato missili presso la base aerea di Al Udeid negli Stati Uniti in Qatar, un giorno dopo che gli Stati Uniti hanno colpito tre strutture nucleari iraniane. Da allora Trump ha affermato che Israele e l’Iran avevano concordato un cessate il fuoco, ma nessuna delle due nazioni ha confermato alcun accordo.
Chi frequenta il vertice della NATO?
Tra diversi eventi previsti per i due giorni di riunioni, l’obiettivo principale dei vertici della NATO è la riunione del Consiglio del Nord Atlantico il 25 giugno, in cui i capi di stato discuteranno della spesa per la sicurezza, tra gli altri argomenti urgenti.
Tutti e 32 i capi di stato o governo della NATO, i migliori membri dell’Unione europea e i rappresentanti dell’Ucraina sono previsti in quella riunione. In particolare, includono:
- Il primo ministro del Regno Unito Keir Starmer
- Il primo ministro canadese Mark Carney
- Presidente degli Stati Uniti Donald Trump
- Presidente francese Emmanuel Macron
- Cancelliere tedesco Friedrich Merz
- Primo Ministro italiano Giorgia Meloni
- Primo Ministro spagnolo Pedro Sanchez
- Primo ministro olandese Dick Schoof
- Presidente turco Recep Tayyip Erdogan
- Primo Ministro ungherese Viktor Orban
- Presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy
- Il presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen o il presidente del Consiglio europeo Antonio Costa
Altri membri della NATO i cui capi di stato o governo sono previsti sono:
Albania, Belgio, Bulgaria, Croazia, Repubblica ceca, Danimarca, Estonia, Finlandia, Grecia, Islanda, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Montenegro, Macedonia settentrionale, Norvegia, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Slova e Sweden.
Inoltre, un gruppo di stati alleati asiatici è di solito invitato, tra cui Giappone, Australia, Corea del Sud e Nuova Zelanda. Il primo ministro giapponese Shigeru Ishiba e Christopher Luxon della Nuova Zelanda hanno confermato la partecipazione.
I leader della NATO discuteranno del conflitto Israel-Iran?
Sì, dovrebbero affrontare il conflitto in corso tra Israele e Iran.
Durante un briefing dei media di venerdì, un portavoce del governo tedesco ha dichiarato che i membri della NATO avrebbero discusso del conflitto al vertice, ma hanno rifiutato di commentare qualsiasi piano militare.
Venerdì, le tre maggiori nazioni europee di popolazione, Germania, Francia e Regno Unito hanno tenuto colloqui con il ministro degli Esteri iraniano Abbas Araghchi a Ginevra, in Svizzera, nel tentativo di evitare una guerra prolungata in Medio Oriente.
Cos’altro è all’ordine del giorno?
Diversi argomenti saranno discussi, tra cui la guerra russa e il finanziamento della NATO.
Supporto per l’Ucraina
La guerra Russia-Ukraine ha dominato il vertice da quando la Russia ha invaso l’Ucraina nel 2022 e rimane l’argomento chiave dell’ordine del giorno.
I membri della NATO hanno a lungo ribadito che la loro più grande minaccia è la Russia e sono stati fondamentali nel finanziare la resistenza dell’Ucraina.
Al vertice della NATO del 2024 a Washington, gli alleati della NATO hanno dichiarato che “il futuro dell’Ucraina è in NATO” e ha promesso assistenza per la sicurezza a lungo termine con almeno 50 miliardi di euro di finanziamenti annuali.
Rutte ha dichiarato il 12 giugno che il sostegno a lungo termine all’Ucraina era di fondamentale importanza prima della riunione critica.
“Dobbiamo assicurarci che l’Ucraina sia nella migliore posizione possibile per uno, [sustain] il conflitto in corso con la Russia, [following] L’aggressione russa senza provocata contro l’Ucraina, ma anche per essere nella migliore posizione possibile quando sorge un cessate il fuoco a lungo termine (o) un accordo di pace, per assicurarsi che Putin non ci proverà mai più “, ha detto.
Sebbene l’Ucraina non sia un membro della NATO, da tempo spera di unirsi e l’Alleanza ha concordato nel 2008 che Kiev sarebbe stato ammesso una volta che avesse soddisfatto una serie di requisiti economici, di difesa, legale e politica. Come membro, Kyiv trarrebbe beneficio dalla politica dell’articolo 5 dell’Alleanza, che garantisce che chiunque attacca uno Stato membro sarà accolto con una risposta di difesa collettiva.
Il potenziale appartenenza dell’Ucraina alla NATO è una questione chiave per la Russia e uno dei motivi che ha citato per aver iniziato la guerra. La Russia considera una tale espansione della NATO nei confronti dei suoi confini come una minaccia diretta per la sua sicurezza nazionale.
Ma le divisioni nell’alleanza della NATO sono diventate visibili dall’invasione russa: mentre membri come l’Estonia sono desiderosi che l’Ucraina si unisca e che venga fornito un maggiore sostegno militare, alcuni, come l’Ungheria, sono considerati più amichevoli a Mosca. Nelle recenti elezioni presidenziali della Polonia, la questione dei rifugiati ucraini nel paese, così come i legami con l’Europa, erano punti di discussione chiave.
Altri sono da qualche parte nel mezzo, temono di superare e intensificare il conflitto in una guerra di tutti i membri, poiché la Russia minaccia abitualmente che armare l’Ucraina potrebbe trascinare le nazioni membri della NATO direttamente nel conflitto.
Con l’elezione di Trump alla Casa Bianca a gennaio, è diventato sempre più poco chiaro se l’Ucraina continuerà a godere di molto sostegno degli Stati Uniti.
Trump ha promesso di porre fine rapidamente alla guerra mentre era sulla pista della campagna, ma i suoi tentativi non hanno portato a un cessate il fuoco e il suo atteggiamento nei confronti del presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy è stato meno che amichevole, evidente nel modo in cui il presidente ucraino è stato rimproverato durante la sua visita alla Casa Bianca a febbraio.
Spesa per la difesa
L’allevamento dell’importo che ciascun membro spende in difesa in percentuale del prodotto interno lordo (PIL) è anche un grande argomento.
Nel 2023, quando la guerra della Russia in Ucraina entrava nel suo secondo anno, i leader della NATO accettarono di aumentare le spese per i bilanci della difesa nazionali ad almeno il 2 % del PIL entro il 2024, rispetto alla soglia precedente dell’1,5 per cento. Tuttavia, non tutti i membri lo hanno fatto, con solo 22 paesi membri che raggiungono l’obiettivo. Belgio, Canada, Croazia, Italia, Lussemburgo, Montenegro, Portogallo, Slovenia e Spagna non hanno raggiunto questo obiettivo nel 2024.
Gli alleati della NATO sono anche stati colpiti dall’amministrazione Trump, che accusa l’alleanza di fare troppo affidamento sui finanziamenti statunitensi e ha richiesto che altri intensivano la spesa al 5 % del PIL.
Gli Stati Uniti contribuiscono al 15,8 per cento alla spesa annuale di $ 3,5 miliardi della NATO. Trump ha anche fatto dubbi sul fatto che l’alleanza debba difendere quei paesi che non spendono abbastanza.
A maggio, l’inviato degli Stati Uniti alla NATO, Matthew Whitaker, ha detto ai giornalisti che “il 5 percento è il nostro numero. Chiediamo ai nostri alleati di investire nella loro difesa come se lo significano”.
A causa di tale pressione, è probabile che il segretario generale Rutte chieda agli Stati membri di fissare un nuovo obiettivo del 5 % del PIL per i propri budget per la difesa entro il 2032, con circa 1,5 punti percentuali di ciò accantonato per “spese morbide” su infrastrutture e cybersecurity. Tuttavia, alcuni paesi, come la Spagna, hanno respinto l’escursione come irrealistica.
Nel frattempo, Rutte ha anche esortato i paesi membri a migliorare la loro produzione di armi e sistemi di difesa. “Abbiamo fantastiche aziende industriali negli Stati Uniti, in tutta Europa e in Canada, ma non stanno producendo a velocità”, ha detto in una dichiarazione del 12 giugno. “Quindi abbiamo bisogno di più turni, più linee di produzione.”
Alcuni membri hanno già annunciato piani per aumentare la spesa per la difesa.
All’inizio di questo mese, il Regno Unito ha annunciato l’intenzione di portare il paese a “prontezza alla guerra”. La sua revisione strategica della difesa (DSD) include nuovi investimenti in testate nucleari, una flotta di nuovi sottomarini e nuove fabbriche di munizioni. Ma mentre finora il Regno Unito si è impegnato ad aumentare la spesa in difesa dal 2,3 per cento al 2,5 per cento entro il 2027 – con “un’ambizione” di sollevarlo al 3 percento nel prossimo parlamento (dopo il 2029) – non è chiaro se ci siano piani per aumentarlo ulteriormente.
Leadership dell’UE della NATO
I paesi europei stanno sempre più cercando di intensificare i loro ruoli di leadership nel caso in cui Trump si ritiri unilateralmente dalla NATO, secondo quanto riferito dal giornale del Financial Times del Regno Unito a marzo.
Il Regno Unito, la Francia, la Germania e i paesi nordici erano tra quelli impegnati in discussioni informali ma strutturate sulla riorganizzazione delle finanze del blocco per riflettere una maggiore spesa europea e speravano di presentare un piano agli Stati Uniti in vista del vertice, secondo quanto riferito dal documento.
Sebbene Trump non abbia dichiarato che gli Stati Uniti lascerà la NATO, la postura scontenta di Washington ha visto il rinforzo dell’UE per un duro prelievo dall’alleanza. I colloqui potrebbero probabilmente toccare una possibile proposta dall’UE.
Si stima già che gli Stati Uniti abbiano speso il 3,19 percento del suo PIL nel 2024 in difesa, in calo rispetto al 3,68 per cento di un decennio fa, quando tutti i membri hanno inizialmente promesso di aumentare le spese in seguito all’annessione russa della penisola di Crimea in Ucraina.
Ci vorranno circa 5-10 anni di aumento della spesa dell’UE per sostituire le attuali capacità statunitensi, secondo quanto riferito da FT.
