Mercoledì il presidente Joe Biden ha firmato un ordine esecutivo che proibirà severamente alcuni investimenti statunitensi in tecnologie sensibili in Cina e richiederà la notifica al governo dei finanziamenti in altri settori tecnologici.
Biden ha dichiarato in una lettera al Congresso che stava dichiarando un’emergenza nazionale per affrontare la minaccia di progressi da parte di paesi come la Cina “nelle tecnologie sensibili e nei prodotti critici per le capacità militari, di intelligence, di sorveglianza o di cyber-abilitazione”.
L’ordinanza tanto attesa autorizza il segretario al Tesoro americano a vietare o limitare alcuni investimenti statunitensi in entità cinesi in tre settori: semiconduttori e microelettronica, tecnologie dell’informazione quantistica e alcuni sistemi di intelligenza artificiale.
Alti funzionari dell’amministrazione hanno affermato che lo sforzo derivava da obiettivi di sicurezza nazionale, piuttosto che da interessi economici e che le categorie coperte avevano una portata ristretta. L’ordine mira a indebolire la capacità della Cina di utilizzare gli investimenti statunitensi nelle sue società tecnologiche per potenziare le sue forze armate, preservando allo stesso tempo livelli commerciali più ampi che sono vitali per le economie di entrambe le nazioni.
Gli Stati Uniti e la Cina sembrano essere sempre più bloccati nella competizione geopolitica, insieme alle loro profonde relazioni commerciali come le due maggiori economie del mondo. I funzionari dell’amministrazione Biden hanno insistito sul fatto di non avere alcun interesse al “disaccoppiamento” dalla Cina. Tuttavia, gli Stati Uniti hanno limitato l’esportazione di chip per computer avanzati, hanno cercato di limitare gli investimenti in Cina e hanno mantenuto le tariffe ampliate stabilite dall’ex presidente Donald Trump.
La mossa potrebbe alimentare le tensioni tra le due maggiori economie del mondo, anche se i funzionari statunitensi hanno insistito sul fatto che i divieti erano destinati ad affrontare “i più acuti” rischi per la sicurezza nazionale e non a separare le economie altamente interdipendenti dei due paesi.
Il leader democratico del Senato Chuck Schumer ha elogiato l’ordine di Biden, dicendo: “Per troppo tempo, il denaro americano ha contribuito ad alimentare l’ascesa dell’esercito cinese. Oggi gli Stati Uniti stanno compiendo un primo passo strategico per garantire che gli investimenti americani non vadano a finanziare l’avanzamento militare cinese”. Ha detto che il Congresso deve sancire le restrizioni nella legge e perfezionarle.
Shihab Rattansi di Oltre La Linea ha affermato che queste restrizioni, secondo la Casa Bianca, sono il risultato di due anni di deliberazioni interne.
“Esistono già restrizioni all’esportazione di alcune di queste tecnologie. Stanno cercando di impedire l’indigenizzazione delle capacità della Cina di diventare padrona della tecnologia sensibile”, ha affermato da Washington DC.
“Ci sono però diversi avvertimenti: ciò influenzerà i nuovi investimenti, quelli esistenti non saranno influenzati.”
L’ordine mira a impedire che il capitale e le competenze statunitensi contribuiscano allo sviluppo di tecnologie che potrebbero sostenere la modernizzazione militare della Cina e minare la sicurezza nazionale degli Stati Uniti. Si concentra su private equity, venture capital, joint venture e investimenti greenfield.
La maggior parte degli investimenti previsti dall’ordinanza richiederanno che il governo ne venga informato. Alcune transazioni saranno vietate. Il Tesoro ha affermato che prevede di esentare “alcune transazioni, comprese potenzialmente quelle in strumenti quotati in borsa e i trasferimenti intraaziendali dalle società madri statunitensi alle filiali”.
“Egemonia tecnologica”
“Questa è un’altra espressione dell’ansia americana, se non della disperazione, nel tentativo di reprimere la crescita economica e tecnologica della Cina”, ha affermato Andy Mok, ricercatore senior presso il Center for China and Globalisation, un think tank con sede a Pechino.
“La Cina, che si è preparata per questa eventualità per anni, ha investito nello sviluppo di un formidabile ecosistema di innovazione tecnologica, comprendendo non solo abbondanti capitali ma competenze sempre più sofisticate nel coltivare le aziende in termini di trasformazione delle tecnologie in prodotti e servizi reali”, ha affermato.
“E le ultime restrizioni dell’amministrazione Biden prendono di mira: società di venture capital e private equity che non solo forniscono capitale ma forniscono anche competenze su come far crescere le aziende e aiutarle ad avere successo”.
Il ministero degli Esteri cinese ha accusato l’amministrazione Biden di perseguire “l’egemonia tecnologica” e ha chiesto a Washington “di revocare immediatamente la sua decisione errata”.
Il “vero scopo di Washington è quello di privare la Cina dei suoi diritti di sviluppo e mantenere la propria egemonia”, ha affermato giovedì il ministero.
Un portavoce dell’ambasciata cinese a Washington, Liu Pengyu, ha avvertito mercoledì che la Cina prenderà misure per “salvaguardare” i suoi diritti.
Katrina Yu di Oltre La Linea, riferendo da Pechino, ha affermato che la Cina è gravemente preoccupata dalla decisione degli Stati Uniti.
“Il Ministero del Commercio ha affermato che gli ultimi vincoli interromperanno le catene di approvvigionamento globali. L’ambasciata cinese a Washington DC ha accusato gli Stati Uniti di abusare della ragione della sicurezza nazionale per politicizzare e utilizzare come arma il commercio”, ha affermato.
“L’ultimo passo complicherà sicuramente gli sforzi per stabilizzare i legami tra Washington e Pechino”.
L’amministrazione Biden ha affermato di essersi impegnata con gli alleati e i partner degli Stati Uniti nello sviluppo delle restrizioni “e continuerà a coordinarsi strettamente con loro per portare avanti questi obiettivi”. Ha aggiunto che l’ordine esecutivo riflette le discussioni con i paesi del Gruppo dei Sette (G7).
Si prevede che verrà implementato l’anno prossimo, ha affermato una persona informata dell’ordine, dopo molteplici cicli di commenti pubblici, incluso un periodo iniziale di commento di 45 giorni.
Le autorità di regolamentazione prevedono di emettere un preavviso della proposta di regolamentazione per definire ulteriormente la portata del programma e un periodo di commento per sollecitare il feedback del pubblico prima di presentare una proposta formale.
Emily Benson del Centro per gli studi strategici e internazionali (CSIS), un’organizzazione bipartisan di ricerca politica, ha affermato di aspettarsi che gli investimenti nell’intelligenza artificiale saranno vietati agli utenti e agli usi militari e che altri investimenti nel settore richiederanno solo la notifica al governo.
Benson ha affermato che ricadrà sull’amministrazione l’onere di determinare quali tecnologie di intelligenza artificiale rientrano nella categoria militare.
