L’Ucraina afferma di aver ricevuto proposte da India, Turchia, Egitto e Stati Uniti per mediare i colloqui con la Russia. Le offerte arrivano mentre i due avversari intensificano gli attacchi reciproci contro le rispettive infrastrutture energetiche e portuali con la loro guerra ormai al suo quinto anno.
Il ministro degli Esteri ucraino Andrii Sybiha ha rivelato le quattro proposte venerdì in un briefing a Kiev e ha individuato quella di Nuova Delhi. “La più completa è la proposta dell’India”, ha detto, aggiungendo che l’India ha segnalato la volontà di svolgere un ruolo per la prima volta.
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Nessuna delle proposte mira a porre fine alla guerra. Entrambi cercano una tregua più ristretta, che copra gli impianti energetici, i porti o la navigazione commerciale nel Mar Nero.
Ecco cosa sappiamo:
Cosa propone l’India?
L’India non ha reso pubblico il suo piano. Citando fonti anonime, tuttavia, i media indiani hanno riferito che è composto da tre parti. Secondo l’Hindustan Times, l’obiettivo sarebbe proteggere le infrastrutture, mantenere le forniture di grano ed energia in movimento attraverso i porti del Mar Nero e garantire la sicurezza delle spedizioni commerciali.
La prima parte – la sospensione reciproca degli attacchi agli impianti energetici e ai porti – corrisponde a quanto richiesto da Kiev. Sybiha ha affermato che qualsiasi accordo deve essere una tregua energetica completa che copra anche le infrastrutture portuali.
La seconda parte si basa sulla Black Sea Grain Initiative, di cui Turkiye e le Nazioni Unite hanno mediato nel 2022 ma che la Russia ha abbandonato nel 2023.
La terza parte, la protezione delle navi mercantili e dei loro equipaggi, è particolarmente importante per l’India perché i marinai indiani sono stati uccisi o feriti sulle rotte del Mar Nero.
Le fonti hanno affermato che il piano indiano va oltre le altre tre proposte perché copre insieme le infrastrutture e il trasporto marittimo. Un funzionario ucraino ha detto al Kyiv Independent che incorpora elementi delle iniziative turca, egiziana e statunitense. Il Kyiv Post ha riferito che Sybiha ha anche descritto il piano come una soluzione per un possibile cessate il fuoco in prima linea, anche se altri resoconti hanno affermato di non aver fornito dettagli.
La proposta probabilmente ha preso forma durante la prima visita in Ucraina del ministro indiano degli Affari esteri Subrahmanyam Jaishankar il mese scorso e in un successivo incontro con Sybiha all’Assemblea generale delle Nazioni Unite a New York, sempre a settembre. Jaishankar ha detto che Nuova Delhi “sta cercando di essere d’aiuto, a cominciare dalla questione della sicurezza della navigazione nel Mar Nero”.
Cosa sappiamo delle proposte turca ed egiziana?
Molto poco. Né Ankara né Il Cairo hanno pubblicato i dettagli. Secondo quanto riferito, entrambi si concentrano sul mantenimento delle forniture di grano del Mar Nero sospendendo gli attacchi alle navi commerciali. Alcuni rapporti affermano che i due paesi hanno proposto congiuntamente una tregua sul grano, mentre altri hanno descritto due piani separati.
Turkiye lo ha già fatto prima. Con l’ONU, ha guidato l’accordo sul grano del 2022, una delle poche tregue ristrette della guerra a durare per un certo periodo di tempo. Ankara e le Nazioni Unite stanno ora organizzando nuovi colloqui sul Mar Nero con un round previsto per ottobre.
Al di là del focus sul Mar Nero, non si sa quasi nulla della proposta egiziana. Il suo interesse, tuttavia, è chiaro: l’Egitto fa affidamento sull’Ucraina per quasi un terzo delle sue forniture di grano.
Qual è il pitch degli Stati Uniti?
Secondo il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy, Washington ha proposto tre passi: la sospensione reciproca degli attacchi energetici, la riapertura del corridoio del grano e un incontro trilaterale con Ucraina e Russia, possibilmente ad Abu Dhabi.
L’ultimo sforzo è iniziato all’inizio di settembre, quando gli inviati del presidente americano Donald Trump hanno visitato Kiev e Mosca e hanno raggiunto un accordo di principio per un incontro trilaterale. Steve Witkoff e Jared Kushner hanno incontrato il presidente russo Vladimir Putin a Mosca il 5 settembre, mentre l’inviato del Cremlino Kirill Dmitriev ha visitato due volte gli Stati Uniti a settembre.
Da allora l’incontro trilaterale è stato rinviato. Era previsto che si svolgesse negli Emirati Arabi Uniti all’inizio di ottobre. Washington ora lo vuole a fine ottobre, e le persone vicine ai colloqui attribuiscono la colpa del ritardo alla Russia.
Washington ha anche invitato Putin al vertice del Gruppo dei 20 a Miami, in Florida, a dicembre. “Speriamo che sia un invito che accetterà”, ha detto il segretario di Stato americano Marco Rubio. Il Cremlino ha detto che non è stata presa alcuna decisione.
Allo stesso tempo, gli Stati Uniti esercitano pressioni per cercare di porre fine alla guerra. Trump ha recentemente firmato una legge che gli conferisce ampi poteri per sanzionare gli acquirenti di energia russa.
Ha anche invitato l’Ucraina a smettere di prendere di mira gli impianti diesel russi nel contesto di una crisi dei prezzi del diesel negli Stati Uniti, dove Trump dovrà affrontare difficili elezioni di medio termine il mese prossimo. “Il signor Zelenskyj deve fare una cosa”, ha detto il 13 settembre. “Deve smettere di eliminare il carburante diesel in Russia”. Ciò ha suscitato molte critiche sul fatto che Trump avrebbe invece dovuto concentrare i suoi commenti sulla Russia, che ha iniziato la guerra con l’invasione dell’Ucraina nel febbraio 2022.
Secondo quanto riferito, è scettico riguardo all’ultima iniziativa diplomatica del suo stesso governo. Persone che hanno familiarità con il suo pensiero hanno detto ai media statunitensi che dubitava che Putin avrebbe accettato una tregua energetica prima dell’inverno.
Come hanno risposto Russia e Ucraina?
Sybiha ha detto che l’Ucraina accetterà una tregua ma a determinate condizioni. Accetterebbe un cessate il fuoco nel settore energetico e nel trasporto marittimo del Mar Nero, ma solo come pacchetto combinato, ha affermato.
Kiev è aperta anche a un cessate il fuoco incondizionato lungo le attuali linee del fronte, ha aggiunto. Zelenskyj sostiene l’incontro proposto dagli Stati Uniti, ma sottolinea che è necessario che “non solo l’Ucraina ma anche la parte russa” lo sostengano.
Mosca ha avuto toni calorosi ma non si è impegnata a nulla. Il portavoce del Cremlino Dmitry Peskov ha detto che la Russia accoglierebbe con favore gli sforzi di pace dell’India, mentre Putin ha detto che Modi ha “ottime idee volte a trovare soluzioni reciprocamente accettabili”, ma non ha approfondito.
In privato Mosca sembra aver detto di no. Un funzionario ucraino ha detto al Kyiv Independent che la Russia ha rifiutato la proposta dell’India, sebbene ciò non sia stato confermato pubblicamente. Il ministro dell’Agricoltura ucraino ha affermato che la Russia ha rifiutato ogni opzione di cessate il fuoco nel Mar Nero presentata dai mediatori.
Perché i paesi del Sud del mondo sono sempre più coinvolti?
Sono in gioco le forniture alimentari, la vita dei cittadini e il prezzo del carburante.
“Penso che sia chiaro a molti paesi che questa guerra non è una guerra localizzata, ma è una guerra che ha queste conseguenze globali”, ha detto ad Oltre La Linea Fredrik Wesslau, membro senior del Consiglio europeo per le relazioni estere.
Russia e Ucraina rappresentano più di un quarto delle spedizioni globali di grano, e i loro attacchi ai rispettivi porti hanno contribuito a spingere i futures del grano ai massimi degli ultimi tre anni in agosto.
Vengono uccisi marinai provenienti da paesi non legati alla guerra. Almeno cinque marittimi indiani sono morti negli attacchi contro le navi del Mar Nero negli ultimi mesi insieme a sette membri dell’equipaggio azero da giugno. Sabato, un attacco russo contro una nave battente bandiera liberiana in un porto nella regione di Odessa ha ucciso un membro dell’equipaggio. L’Ucraina, da parte sua, ha preso di mira le petroliere che collega alla flotta ombra russa da luglio.
La guerra energetica si fa sentire anche sui mercati globali. Quest’anno l’Ucraina ha segnalato più di 194 attacchi di droni contro le raffinerie russe, colpendo tutte le 11 più grandi. Bloomberg News stima che la produzione di carburante della Russia sia diminuita di oltre il 30%. Con l’offerta del Medio Oriente già in calo a causa della guerra USA-Israele contro l’Iran, i mercati globali del diesel sono più esposti alla perdita delle forniture russe.
Maximilian Hess, membro senior non residente del Programma Eurasia presso il Foreign Policy Research Institute, ha affermato che l’energia è importante almeno quanto il grano nel guidare gli sforzi diplomatici. Ha sottolineato la “chiara frustrazione” di molti paesi per gli alti prezzi del petrolio, che riflettono sia la guerra Russia-Ucraina che la crisi in Medio Oriente.
“Naturalmente, il grano ucraino è importante per loro, ma anche lì il fattore prezzo del petrolio è importante”, ha detto ad Oltre La Linea. “Penso che siano le preoccupazioni legate allo shock delle materie prime a spingerli a riabbracciare questa retorica, piuttosto che qualsiasi altra cosa”.
Quali sono le sfide future?
Ogni precedente tentativo diplomatico non è riuscito a porre fine alla guerra Russia-Ucraina. Una tregua energetica di 30 giorni mediata dagli Stati Uniti all’inizio del 2025 è crollata tra le accuse di violazioni da entrambe le parti. Ai colloqui di Istanbul del maggio 2025, Zelenskyj si lamentò del fatto che la Russia avesse inviato una delegazione minore senza autorità per firmare un cessate il fuoco.
Nell’agosto 2025, un incontro tra Trump e Putin in Alaska non ha prodotto risultati nonostante Trump affermasse di essere vicino a un accordo in vista.
Wesslau ha affermato che gli sforzi di Washington hanno vacillato in parte perché Trump – che si era vantato che avrebbe posto fine alla guerra entro 24 ore dall’insediamento nel gennaio 2025 – è apparso riluttante a esercitare pressioni reali su Mosca. “I russi lo vedono e concludono che possono continuare questa guerra”, ha detto.
Resta una profonda sfiducia. Oleksandr Merezhko, capo della commissione per gli affari esteri del parlamento ucraino, ha dichiarato: “Putin non mantiene mai gli accordi”.
Le azioni di Mosca sul campo suggeriscono che non c’è fretta, ha detto Wesslau. “Stanno cercando di strangolare l’Ucraina, strangolare l’economia e renderla invivibile prima dell’inverno”, ha detto. Ha aggiunto che la retorica occasionalmente più morbida di Mosca era rivolta principalmente all’amministrazione Trump e “si è sempre rivelata un bluff”.
Le condizioni della Russia sono un altro ostacolo. Hess ha detto che le richieste di Mosca non si sono mai attenuate da quando è iniziata la guerra e, a volte, sono cresciute. Putin ha chiesto tutte le regioni ucraine di Donetsk, Luhansk, Kherson e Zaporizhia, compreso il territorio che le forze russe non hanno mai controllato, nonché una zona cuscinetto nel nord dell’Ucraina. Mosca sta anche cercando l’alleggerimento delle sanzioni e concessioni militari per qualsiasi accordo sul Mar Nero.
“Non penso che sia una questione di chi effettivamente media. Penso che sia davvero una questione di calcolo a Mosca”, ha detto Wesslau. “Fondamentalmente il problema è che Putin non vuole un cessate il fuoco o un accordo di pace. Vuole continuare la guerra. Crede di poter vincere.”
Gli analisti sostengono che solo una maggiore pressione economica potrebbe cambiare questo calcolo.
Wesslau ha affermato che se l’Europa riuscisse a chiudere la flotta ombra di petroliere russe, “questo sarebbe un duro colpo per l’economia di guerra della Russia”. Hess ha affermato che il paese nella posizione migliore per cambiare rapidamente la situazione è la Cina, piuttosto che gli Stati Uniti, tagliando gli acquisti di petrolio russo. Tuttavia ha aggiunto: “Non credo che Pechino sia interessata a farlo”.
Hess ha detto che, a meno che non ci sia uno shock esterno, la guerra “è molto più probabile che duri altri quattro anni piuttosto che altri quattro mesi”.
