In un mondo dilaniato dal bullismo geopolitico e dalla guerra geoeconomica, dai conflitti tra le grandi potenze e dalla disuguaglianza che concentra la ricchezza e la capacità di governare nelle mani di pochi, la Conferenza di Bandung sta acquisendo rinnovata rilevanza.
L’importante incontro del mondo in via di sviluppo del 1955 gettò le basi per un nuovo ordine internazionale e per la cooperazione Sud-Sud. Ha posto una domanda che tutti, anche le nazioni ricche, si pongono oggi: chi può scrivere le regole dell’economia globale?
Quel momento ha bisogno di essere raccontato. Nel 1955, 29 nazioni dell’Asia e dell’Africa, ex colonie che rappresentavano più della metà del mondo, si incontrarono a Bandung, in Indonesia, per una conferenza ospitata dal presidente Sukarno. Cavalcando l’onda delle lotte anticoloniali, hanno concordato un quadro ambizioso fondato sulla sovranità e sulla cooperazione economica, culturale e politica, elevando lo spirito dei diritti umani della Carta delle Nazioni Unite al di sopra delle alleanze militaristiche.
Il risultato più potente della conferenza fu la solidarietà Sud-Sud: nazioni e popoli che tracciarono un percorso indipendente dalle due grandi potenze dell’epoca: gli Stati Uniti e l’Unione Sovietica. Con la crescita dell’alleanza del “Terzo Mondo”, sono emersi sforzi pratici per sostenere la decolonizzazione, tra cui il Movimento dei Non Allineati e organismi come il Commercio e lo Sviluppo delle Nazioni Unite (UNCTAD).
Come mostra un nuovo film di Oltre La Linea, lo “spirito di Bandung”, nonostante gli sforzi per non inimicarsi le grandi potenze, è stato trattato come una minaccia diretta. Molti paesi hanno dovuto affrontare pesanti respingimenti per essersi impegnati nell’agenda di decolonizzazione – colpi di stato, invasioni, guerre economiche, crisi del debito e di austerità – che li hanno lasciati debitori nei confronti dei vecchi maestri, non nelle loro aspirazioni di sviluppo.
Settantuno anni dopo, le strutture di disuguaglianza persistono. Nonostante la crescita drammatica in alcune parti del Sud del mondo, in particolare nell’Asia orientale, i paesi del Nord del mondo controllano il 69% della ricchezza globale, pur comprendendo solo il 20% dell’umanità. I paesi a basso e medio reddito spendono in media quasi la metà dei loro bilanci nazionali per ripagare il debito, principalmente verso i creditori ricchi dei paesi ricchi.
Nel frattempo, la disuguaglianza di ricchezza è aumentata vertiginosamente all’interno delle nazioni, concentrando il potere all’interno di piccole élite mentre la gente comune lotta. Solo 3.000 miliardari detengono una ricchezza equivalente a oltre il 15% del prodotto interno lordo (PIL) globale.
Sarebbe eccessivo suggerire che il livello di cooperazione Sud-Sud previsto a Bandung continui a durare ancora oggi. Recentemente l’Economist ha scherzato: “Un umido anniversario di Bandung dimostra una mancanza di solidarietà”.
Eppure le realtà esterne stanno imponendo una resa dei conti che la nostalgia non può fare. I potenti agiscono impunemente, rompendo la fragile copertura su cui si basava il cosiddetto ordine basato su regole.
Consideriamo la guerra USA-Israele contro l’Iran – la sua violenza e devastazione in tutta la regione, e il suo shock sui prezzi globali del carburante e dei fertilizzanti, che punisce la gente comune ovunque.
Consideriamo la palla demolitrice dei dazi e il suo impatto sulle economie più povere, o gli effetti profondamente diseguali e le cause del collasso climatico.
Consideriamo il genocidio in corso a Gaza e l’impunità concessa ai responsabili.
La realtà è che gran parte del mondo non ha mai accettato l’ordine del secondo dopoguerra – dominato da nazioni potenti – come veramente legittimo, come ha dimostrato il progetto di Bandung. Ma quell’ordine non aveva bisogno di essere legittimo per essere inevitabile; le alternative erano troppo costose.
Oggi, anche la conformità offre scarsa sicurezza in un mondo in cui “la forza è giusta”. Ciò sta costringendo le nazioni ricche a fare finalmente i conti con ciò che il resto del mondo sapeva da tempo.
I paesi non devono accettare passivamente queste condizioni. Come ha recentemente affermato il presidente brasiliano Luiz Inacio Lula da Silva in risposta alla minaccia dei dazi del presidente americano Donald Trump: “Il mondo è cambiato; non vogliamo un imperatore”.
In questo momento di rottura, la Conferenza di Bandung può offrire lezioni per ripensare le regole della cooperazione globale.
In primo luogo, la sola cooperazione è neutra rispetto al valore; conta la sostanza. Una maggiore cooperazione che promuova le priorità neoliberiste, sia tra le potenze medie che tra le nazioni più povere, non è la risposta.
In secondo luogo, abbiamo bisogno di istituzioni molto migliori. C’è un urgente bisogno di istituzioni finanziarie serie costruite per il Sud del mondo. Oltre a ciò, il Fondo monetario internazionale e la Banca mondiale dovrebbero essere riformati coraggiosamente, allontanandoli dalla dipendenza dall’austerità per affrontare la disuguaglianza e la sovranità nazionale.
I gruppi creditizi come il Club di Parigi devono essere controbilanciati con i club dei mutuatari delle nazioni più povere. La piattaforma dei mutuatari dell’UNCTAD, che sarà lanciata il mese prossimo, mostra che i paesi possono lavorare insieme per rimodellare le regole della ristrutturazione del debito.
In terzo luogo, la riduzione della disuguaglianza tra paesi è un quadro parziale senza affrontare la disuguaglianza al loro interno e tra di essi. A Bandung, Sukarno ha messo in guardia contro il “controllo economico” all’interno delle nazioni. Ogni nazione deve affrontare il consolidamento della ricchezza e del potere tra pochissimi, e ridurre coraggiosamente il divario tra gli ultraricchi e il resto. Infuriarsi contro le grandi potenze all’estero mentre si aiutano i ricchi a sfruttare i poveri in patria non supera la prova della liberazione economica.
In quarto luogo, sono necessari passi concreti anche a livello internazionale: un negoziato per un sistema fiscale internazionale più equo presso le Nazioni Unite che metta fine ai paradisi fiscali e agli abusi, sforzi per tassare gli ultraricchi ovunque e una riscrittura delle norme sulla proprietà intellettuale per prevenire i monopoli aziendali che possono comportare un costo umano devastante.
In quinto luogo, dovrebbero esserci anche nuove formazioni commerciali che non diano poteri speciali agli investitori stranieri, ma si concentrino invece sulla promozione dei diritti dei lavoratori e della tutela dell’ambiente. Tali forme di cooperazione Sud-Sud possono essere vitali per affrontare la crisi climatica.
Anche il modo in cui viene svolta la cooperazione è importante. Bandung ha ispirato persone sia nei paesi in via di sviluppo che in quelli sviluppati: una solidarietà internazionalista necessaria oggi. I politici lungimiranti del Nord del mondo hanno la possibilità di lavorare in modo costruttivo – in contrasto con l’approccio coercitivo dell’amministrazione Trump – trasformando le regole che molti ora ammettono fossero truccate.
La Spagna dimostra che sono possibili nuove coalizioni sul finanziamento dello sviluppo e sulla democrazia. Le presidenze del G20 del Brasile e del Sud Africa hanno offerto speranza per il multilateralismo. Un gruppo internazionale sulla disuguaglianza dimostra che è possibile una nuova cooperazione per affrontare la disuguaglianza guidata dal Sud del mondo.
Alla fine, la spinta non verrà dai leader, ma dalle persone e dai movimenti che li spingono ad agire. Chi può davvero scrivere le regole dell’economia? Sicuramente, tutti noi.
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