La rimozione della Siria da parte degli Stati Uniti dalla lista degli “stati sponsor del terrorismo” elimina uno degli ultimi grandi ostacoli all’integrazione del paese nel sistema finanziario globale, dicono gli analisti ad Oltre La Linea.
L’8 luglio, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha annunciato che avrebbe notificato formalmente al Congresso la sua intenzione di revocare la designazione della Siria, in vigore dal 1979. Sabato è trascorso un periodo di revisione del Congresso di 45 giorni e lunedì gli Stati Uniti hanno completato la cancellazione formale dalla lista.
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Mentre Washington aveva già revocato molte delle restrizioni che impedivano le transazioni con le banche siriane, la definizione di “terrorismo” ha continuato a comportare ulteriori restrizioni finanziarie e commerciali, e la rimozione della Siria darà al paese – che ancora fatica a risollevarsi dopo una guerra durata quasi 14 anni – una spinta economica di cui ha disperatamente bisogno.
“Lo slancio è ottimo per questo annuncio, che ha rappresentato l’ultimo ostacolo principale alla riconnessione delle banche [with the global community]”, ha detto ad Oltre La Linea Vittorio Maresca di Serracapriola, analista capo delle sanzioni per Karam Shaar Advisory, una società di consulenza specializzata nella politica economica del Medio Oriente.
Sanzioni di vecchia data
La Siria è stata designata per la prima volta dagli Stati Uniti come “stato sponsor del terrorismo” nel 1979 sotto la presidenza di Hafez al-Assad.
Il paese era stato originariamente inserito nella lista per il suo sostegno ai gruppi armati palestinesi. Le relazioni siriano-americane furono poi tese quando gli Stati Uniti invasero l’Iraq nel 2003, solo pochi anni dopo la morte di Hafez e suo figlio Bashar gli succedette. Washington si è ritirata dalla sua ambasciata in Siria nel 2012, un anno dopo che i siriani si erano ribellati contro il regime di Assad, che ha risposto con brutali repressioni e violenze, portando alla guerra.
Durante il conflitto, la Siria è diventata sempre più isolata dalla comunità globale poiché al regime sono state imposte sempre più sanzioni internazionali.
Quando il regime di Assad crollò definitivamente nel dicembre 2024, ne prese il posto un nuovo governo, che comprendeva membri di ex gruppi ribelli. Una delle sue prime priorità era cercare di reintegrare la Siria nella comunità regionale e internazionale rimuovendo le sanzioni, cosa che è stata in gran parte raggiunta.
Anche il presidente siriano Ahmed al-Sharaa e Hayat Tahrir al-Sham, l’ex gruppo ribelle da lui guidato, erano precedentemente soggetti a sanzioni statunitensi, che sono state rimosse.
Sebbene la Siria sia uscita dal suo isolamento dopo la caduta di al-Assad, la sua economia rimane debole con quasi il 90% della popolazione che vive al di sotto della soglia di povertà.
“Per quasi cinquant’anni, la designazione della Siria come stato sponsor del terrorismo ha comportato gravi restrizioni sui finanziamenti e sulle esportazioni e ha contribuito a una significativa esitazione e ad un’eccessiva conformità tra le banche e gli investitori che erano riluttanti a impegnarsi con la Siria, temendo sanzioni secondarie”, ha detto ad Oltre La Linea Obai Kurd Ali, un esperto siriano del Tahrir Institute for Middle East Policy.
“Le persone in Siria soffrono di una grave povertà e di una situazione economica in deterioramento, con standard di vita dignitosi che diventano giorno dopo giorno inaccessibili”, ha aggiunto. “Per i siriani, qualsiasi passo che possa portare a migliori condizioni di vita merita di essere celebrato e rimosso [the] la designazione non è solo uno di questi passi, ma anche una delle principali azioni finali verso lo smantellamento della complessa rete di sanzioni statunitensi che ha isolato la Siria per così tanto tempo”.
“Grande slancio” per l’economia siriana
Maresca di Serracapriola ha affermato che la decisione di revocare la designazione della Siria riduce i rischi legali per le banche che lavorano su finanziamenti o transazioni legati alla Siria e consente l’assistenza estera degli Stati Uniti alla Siria.
“L’eliminazione delle restrizioni sull’assistenza estera degli Stati Uniti e sui contratti governativi ha il potenziale per aprire ulteriori canali per il sostegno allo sviluppo e alla ricostruzione”, ha affermato, aggiungendo che “l’impatto maggiore sarà probabilmente sui flussi finanziari e sugli investimenti”.
Le banche internazionali citano spesso questa designazione come motivo per non collaborare con le banche siriane.
“La tempistica dell’annuncio è importante perché la Banca Centrale della Siria ha riattivato il suo conto presso la Federal Reserve Bank di New York a marzo e, recentemente, la Banca Mondiale ha approvato una sovvenzione di 100 milioni di dollari per la modernizzazione del settore finanziario in Siria”, ha detto Maresca di Serracapriola.
Ibrahim Kochaji, un esperto bancario ed economico siriano, ha definito la revoca delle sanzioni “un momento cruciale nella traiettoria dell’economia nazionale”, ma ha affermato che “non è un rimedio immediato” alle profonde difficoltà economiche del paese.
Kochaji ha affermato che qualsiasi soluzione ai problemi della Siria richiede “un lungo percorso di riforme e misure” che sarebbe rafforzato dalla stabilità e da una sana governance.
Il curdo Ali era d’accordo. “Il governo di transizione deve cogliere questa opportunità per mettere ordine in casa propria”, ha affermato. “Buona governance, trasparenza, solide misure anticorruzione e una riforma giudiziaria significativa sono essenziali per riconquistare la fiducia degli investitori e garantire che gli investimenti contribuiscano a una ripresa sostenibile e inclusiva che metta al centro le priorità delle persone”.
Impatti sulla vita quotidiana
La caduta del regime di Assad è stata accolta con giubilo in tutta la Siria. E molti siriani parlano ancora dei miglioramenti apportati alla loro vita quotidiana dopo la caduta del regime.
Ma sempre più spesso i siriani esprimono frustrazione per l’impennata del costo dell’energia e per la balbettante economia locale.
Kochaji ha affermato che la rimozione delle sanzioni avrebbe un impatto sulla vita quotidiana dei siriani, ma l’impatto potrebbe non essere così immediato come alcuni potrebbero sperare.
“La risposta realistica è che l’impatto sarà graduale, ma può diventare tangibile se il governo gestisce saggiamente la transizione”, ha affermato, aggiungendo che, se gestiti correttamente, i costi di produzione e di trasporto potrebbero diminuire e potrebbero svilupparsi nuove opportunità di lavoro, oltre ad altri potenziali benefici.
Sebbene molte delle principali barriere economiche siano state rimosse, gli analisti ritengono che non sia garantita una ripresa automatica del settore bancario siriano.
“Le banche e gli investitori internazionali continueranno a guardare al quadro antiriciclaggio e al controfinanziamento del terrorismo in Siria e al contesto di rischio generale, nonché alla governance generale e alla stabilità politica”, ha affermato Maresca di Serracapriola. “Quindi ciò non cambierà necessariamente completamente il quadro per quanto riguarda il settore bancario”.
