Cinque anni fa, i Talebani entrarono trionfanti a Kabul, quasi vent’anni dopo il crollo del loro primo governo, innescato dall’invasione dell’Afghanistan guidata dagli Stati Uniti. Mentre gli Stati Uniti e altre truppe si affrettavano a partire, il caos e un bombardamento hanno causato la morte di quasi 200 afghani.
Oggi Kabul non è più una città caotica, costellata di mura rinforzate per proteggersi dai bombardamenti o percorsa da convogli personali armati che bloccano il traffico. È una città più pulita e tranquilla che sta imparando a vivere di nuovo.
In questo anniversario, vale la pena guardare indietro a ciò che i talebani hanno realizzato, dove hanno fallito e cosa potrebbero riservare i prossimi anni.
Quello che i talebani hanno capito bene
Uno dei maggiori fallimenti dei Talebani durante il loro primo regno tra il 1996 e il 2001 è stata la loro incapacità di catturare tutto l’Afghanistan. Le province che resistettero al suo dominio alla fine divennero le basi da cui gli Stati Uniti e i loro alleati lo combatterono.
I talebani sembrano determinati a non ripetere lo stesso errore. Ora controlla tutto l’Afghanistan ed è in grado di mantenere una relativa sicurezza. Ciò è piuttosto notevole se si considera la minaccia rappresentata dallo Stato Islamico – Provincia del Khorasan (ISKP) durante gli ultimi anni del governo filo-americano.
I Talebani hanno indebolito significativamente il gruppo e, per ora, non devono affrontare grandi sfide da parte degli insorti. Gli afghani possono viaggiare in parti del paese che una volta erano effettivamente inaccessibili senza temere per la propria vita. Per un Paese in cui anche lo spostamento all’interno della capitale era pericoloso, si tratta di un risultato significativo.
Il quadro economico è più complicato. Per due decenni, prima del ritorno dei talebani, l’attività economica nel paese è stata in gran parte sostenuta dagli aiuti internazionali, mentre la corruzione e l’insicurezza la indebolivano. Un’economia così dipendente dall’assistenza estera era destinata a soffrire quando gran parte del sostegno esterno scompariva da un giorno all’altro.
Ma i talebani sono riusciti a mantenere a galla l’economia afghana nonostante l’enorme shock del 2021. L’Afghanistan sembra aver raggiunto un basso equilibrio. Una maggiore sicurezza ha consentito una maggiore attività economica, compresa l’estrazione di risorse naturali. I rifugiati che ritornano nel paese hanno portato capitali e, in alcuni casi, investimenti aziendali. Il miglioramento della tassazione e della riscossione delle dogane ha aumentato le entrate nazionali, mentre gli afghani all’estero continuano a inviare miliardi di dollari a casa in rimesse.
Hanno contribuito anche migliori relazioni e maggiori scambi con i paesi vicini, in particolare con l’Asia centrale. Il governo talebano sta lavorando su grandi progetti infrastrutturali e di sviluppo, come il canale Qosh Tepa, il gasdotto Turkmenistan-Afghanistan-Pakistan-India (TAPI) e le estensioni delle reti di trasmissione elettrica con l’Uzbekistan. Inoltre, ci sono molti lavori stradali e progetti di costruzione completati e in corso in tutto il paese che offrono speranza ai comuni afghani.
Eppure, il governo talebano continua a non essere trasparente riguardo alle finanze pubbliche e a non voler consolidare le istituzioni statali. Ciò, in una certa misura, riduce la sua capacità di far fronte a profondi problemi strutturali come la responsabilità e la corruzione.
Cosa è andato storto
Il più grande fallimento dei Talebani sono state le sue politiche sociali.
Gli ultimi cinque anni hanno portato una serie di decreti che limitano l’accesso alle donne e alle ragazze, rafforzando la reputazione dell’Afghanistan come l’esempio più estremo di esclusione di genere al mondo. È una vergogna per la società e una perdita per l’economia che le ragazze e le donne afghane non possano ricevere un’istruzione formale moderna oltre la prima media.
Le conseguenze stanno diventando sempre più difficili da ignorare. L’Afghanistan è a corto di dottoresse, insegnanti e altri professionisti. La contraddizione è evidente: la leadership talebana sostiene che le scuole non sono sufficientemente sicure o adeguate per le ragazze, mentre il Paese ha sempre più bisogno che le donne ricoprano lavori essenziali per i quali non possono ricevere una formazione.
Anche la qualità dell’istruzione in generale ne ha sofferto, a causa della scarsa attenzione prestata al mantenimento di insegnanti e docenti qualificati. Nel frattempo, le scuole religiose si sono moltiplicate e sembrano essere diventate il modello educativo preferito dal governo. L’istruzione religiosa ha un posto legittimo nella società afghana, ma non può sostituire un sistema educativo moderno.
Al centro di queste politiche c’è la crescente portata della polizia morale, l’idea che lo Stato dovrebbe regolare aree della vita che i cittadini un tempo consideravano private. Ciò non ha semplicemente cambiato il modo in cui vivono gli afgani; ha approfondito la distanza tra il governo e ampi settori della sua stessa popolazione.
I talebani non sono riusciti nemmeno a rendere il proprio governo più inclusivo nei confronti degli altri gruppi della società afghana. Anche all’interno del movimento, il leader supremo Hibatullah Akhundzada ha messo da parte figure di spicco. Molti di coloro che hanno negoziato e firmato l’accordo di Doha da allora sono stati rimossi da posizioni influenti o messi da parte.
La conseguente centralizzazione del potere ha rallentato la governance e ha consentito il dominio della visione di un gruppo relativamente piccolo attorno al leader supremo.
Anche a livello internazionale i talebani non sono riusciti a ottenere il riconoscimento sperato. Ci sono stati momenti di impegno e i paesi vicini ed europei hanno mantenuto relazioni pratiche con Kabul, ma il riconoscimento formale rimane sfuggente. Finché permarranno le restrizioni all’istruzione e ai diritti delle donne, è probabile che l’Afghanistan rimanga isolato da gran parte della comunità internazionale.
Cosa verrà dopo
Per ora, i Talebani sembrano avere una salda presa sul potere. Non esiste una minaccia militare praticabile, l’opposizione politica rimane profondamente divisa e la comunità internazionale non ha né la voglia né le risorse per un altro tentativo di cambio di regime in Afghanistan.
Il pericolo maggiore per i talebani potrebbe quindi derivare da qualcosa di meno immediato: il lento accumulo del risentimento pubblico.
Un governo può sopravvivere a lungo all’opposizione. Ma può diventare vulnerabile quando le persone comuni cominciano a sentirsi così alienate da diventare indifferenti alle forze che cercano di indebolirlo, siano esse potenze straniere o ribelli nazionali.
L’attuale stabilità dei talebani non dovrebbe quindi essere confusa con una soluzione politica permanente. Cinque anni dopo il suo ritorno, il movimento si è assicurato il controllo dell’Afghanistan, ma deve ancora risolvere la questione fondamentale su che tipo di Stato intende costruire.
L’isolamento internazionale e la crescente alienazione pubblica sono le ricette per un disastro incombente. Alcuni all’interno dei Talebani se ne rendono conto. La domanda è se coloro che riconoscono la necessità di cambiamento saranno alla fine disposti a opporsi alla concentrazione di potere che ha portato il movimento a questo punto.
Qualcosa dovrà cedere.
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