Giovedì, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha annunciato che Hamas ha accettato di disarmare e passare alla fase successiva dell’accordo di cessate il fuoco a Gaza. L’annuncio è stato accolto positivamente da diversi attori regionali mentre il presidente degli Stati Uniti lo ha definito un “accordo storico”.
Il problema è che difficilmente il disarmo avrà luogo. Questo perché Hamas ha chiarito che ha condizionato la consegna delle armi al rispetto da parte di Israele degli obblighi previsti dall’accordo, cosa che quest’ultimo non ha fatto da quando è stato raggiunto in ottobre. Il Board of Peace, l’organismo incaricato di supervisionare il cessate il fuoco e la ricostruzione di Gaza, non ha fatto nulla per spingerlo a conformarsi.
Questo è uno dei tanti fallimenti di questo organismo, che ha ben poco da dimostrare dopo i suoi sei mesi di esistenza. Non ha il potere, i finanziamenti, i meccanismi di applicazione e la posizione giuridica all’interno del sistema giuridico internazionale per adempiere al suo mandato autodichiarato. Invece di creare un percorso verso la riduzione dell’escalation, ha creato un’apparenza di progresso diplomatico che fornisce copertura politica per la continuazione del genocidio israeliano a Gaza.
L’unico modo per andare avanti è abbandonare il consiglio e restituire la responsabilità alle Nazioni Unite.
Non ottenere nulla
Il Board of Peace è stato istituito ai sensi dell’articolo 9 del piano di pace in 20 punti di Trump per Gaza, annunciato a ottobre. Il suo mandato è quello di supervisionare un organismo tecnocratico palestinese temporaneo che gestirebbe Gaza e una Forza internazionale di stabilizzazione (ISF) di forze di pace multinazionali. In teoria, il consiglio supervisionerebbe la ricostruzione di Gaza e il graduale ritiro di Israele. In pratica, non ha ottenuto alcun progresso su nessuno di questi processi.
Nonostante le nobili promesse dell’amministrazione Trump di trasformare Gaza in un paesaggio urbano moderno, non c’è stato alcun movimento in quella direzione. La maggior parte della popolazione vive ancora in condizioni abominevoli nelle tende.
Il mese scorso, il consiglio ha ridotto il piano di ricostruzione ad un progetto pilota vicino a Rafah, vicino al confine egiziano, che è sotto il controllo dei palestinesi che collaborano con Israele. Israele esaminerebbe i palestinesi a cui è permesso rimanere in quel complesso.
Peggio ancora, il consiglio sta cercando di arrogarsi il diritto di confiscare le proprietà palestinesi o di usarle “gratuitamente”. Ciò segnala la sua volontà di fungere da facciata per il continuo furto israeliano della terra palestinese.
Un ritiro israeliano – l’altro importante processo che il consiglio dovrebbe supervisionare – è stato quasi dimenticato. Invece, Israele ha continuato a uccidere i palestinesi con bombardamenti regolari e a invadere sempre più territorio palestinese.
Da quando è iniziato il cessate il fuoco in ottobre, Israele ha ucciso più di 1.100 civili palestinesi. Ha continuato a effettuare demolizioni di case palestinesi e a spostare la sua “Linea Gialla”, espandendo il suo controllo a circa il 70% del territorio di Gaza, rispetto al 53% all’inizio del cessate il fuoco.
Il Board of Peace non ha intrapreso alcuna azione in risposta a queste pratiche coloniali israeliane e non ha rilasciato alcuna dichiarazione pubblica che le condanni.
Nel frattempo, il consiglio ha incolpato i palestinesi come responsabili della mancanza di progressi. Il suo alto rappresentante, Nickolay Mladenov, ha descritto Hamas come il “principale ostacolo” all’attuazione del cessate il fuoco, nonostante non siano stati registrati attacchi palestinesi sin dal suo inizio.
Questo esame unilaterale rivela la funzione del consiglio: non pacificare ma fornire copertura per l’occupazione in corso.
Il Board of Peace ha inoltre mantenuto accordi che consentono a Israele di controllare il flusso di aiuti a Gaza. Sebbene il piano di Trump preveda che né Hamas né Israele debbano interferire con l’ingresso e la distribuzione degli aiuti, l’esercito israeliano continua a determinare sia la quantità che il tipo di assistenza consentita nella Striscia di Gaza.
I principali paesi europei e la Cina hanno rifiutato di aderire al Board of Peace. Gli Stati che inizialmente avevano segnalato la volontà di contribuire all’ISF da allora hanno congelato o ritirato i propri impegni.
Questa mancanza di fiducia si riflette anche nei fallimenti dei finanziamenti. Nonostante gli impegni iniziali di 10 miliardi di dollari da parte degli Stati Uniti e di altri 7 miliardi di dollari da altri paesi, il conto della Banca Mondiale aperto per il consiglio, secondo quanto riferito, non ha ricevuto fondi. Ha fatto invece affidamento su alcuni milioni di dollari depositati su un conto privato della JP Morgan, gran parte dei quali sono stati spesi in stipendi e spese generali amministrative piuttosto che in ricostruzione o protezione civile.
Il ritorno dell’ONU
Forse il segno più evidente del fallimento del Board of Peace è che sta cercando di garantirsi l’immunità dai procedimenti giudiziari. In una bozza di risoluzione, il consiglio sembra perseguire la tutela dei suoi membri e degli organi amministrativi, compreso l’Ufficio dell’Alto Rappresentante, i tecnocrati palestinesi, le forze militari internazionali e gli appaltatori non residenti.
In altre parole, il consiglio vuole operare al di sopra della legge. L’obiettivo è chiaro: imporre una struttura di governo straniera che nasconda la colonizzazione israeliana di Gaza dietro un organismo internazionale.
La continua esistenza di un simile organismo è una vergogna internazionale e deve finire.
La risposta adeguata è una spinta collettiva da parte degli Stati che sostengono la soluzione dei due Stati e la risoluzione pacifica del conflitto israelo-palestinese per riportare il processo sotto l’egida delle Nazioni Unite. Le fazioni palestinesi dovrebbero essere in prima linea in questo sforzo.
Le Nazioni Unite dovrebbero assumersi la responsabilità e trasferire tutte le funzioni rilevanti dal consiglio agli organismi ONU istituiti.
I critici potrebbero ribattere che le Nazioni Unite non sono riuscite a risolvere il conflitto israelo-palestinese per più di sette decenni. Questo è vero. Ma il suo ombrello offre un quadro giuridico internazionale che ancora l’azione al diritto internazionale e identifica prontamente le violazioni. Ciò fornisce struttura e leve legali che i palestinesi possono utilizzare per continuare a spingere per i propri diritti.
Inoltre, esiste un’agenzia delle Nazioni Unite dedicata – l’UNRWA – che si occupa dei problemi dei rifugiati palestinesi ed è la più attrezzata per gestire le vaste sfide di una popolazione sfollata e impoverita. Il ritorno dell’UNRWA è importante non solo come ente che fornisce servizi, ma anche come entità che protegge i diritti e lo status dei rifugiati palestinesi.
Le Nazioni Unite e gli organismi associati hanno istituito meccanismi di responsabilità e trasparenza che possono ridurre al minimo l’uso improprio delle risorse necessarie per ricostruire Gaza. Mentre la fine dell’occupazione dipende dalla volontà politica delle principali potenze mondiali, l’ombrello delle Nazioni Unite mantiene lo status giuridico di Gaza come territorio occupato e protegge i diritti della popolazione occupata.
Anche le Nazioni Unite possono svolgere un ruolo nello spiegamento delle ISF. La forza dovrebbe essere dispiegata non solo a Gaza ma anche in Cisgiordania per proteggere i palestinesi dagli attacchi dei coloni. Dare all’ISF un mandato delle Nazioni Unite incoraggerebbe più paesi a contribuire alla sua creazione e aiuterebbe a costruire una coalizione più ampia di paesi investiti nella stabilizzazione e nella protezione di Gaza e della Cisgiordania. Questo potrebbe essere un passo preliminare che avvia il ritiro di Israele da questi territori occupati.
La comunità internazionale deve agire adesso. Il Consiglio della Pace deve essere abbandonato e tutta la responsabilità per Gaza deve essere trasferita nuovamente al sistema delle Nazioni Unite. Le Nazioni Unite devono avere il potere di assumere la guida di eventuali accordi futuri.
Continuare a mantenere l’attuale situazione a Gaza significa la continuazione della sofferenza palestinese e l’aggravarsi dell’inabitabilità, aprendo di fatto la strada allo sfollamento forzato dei palestinesi dalla loro terra. Ciò che è urgentemente necessario è un meccanismo guidato dalle Nazioni Unite che sia immediatamente applicabile e fondato sul diritto internazionale.
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